王志成

韩国紧邻被美国视为最大的导弹技术扩散国家、也是对韩国威胁最大的朝鲜，而且周边邻国也都是导弹技术强国，但是长期以来韩国对弹道导弹防御采取的一直是一种敬而远之的态度。直到李明博就任韩国总统以来，韩国才开始对弹道导弹防御计划表现出谨慎且积极的态度，同时也开始购买相关的技术和设备。

韩国新政府重视发展弹道导弹防御系统

长期以来，韩国政府一直对弹道导弹防御(BMD)漠然置之，这是因为，韩国认为其主要军事威胁是朝鲜的大炮和近程导弹，而不是现在的弹道导弹防御系统所应对的中远程导弹。而且，由于韩国与朝鲜紧紧相邻，韩国在朝韩交界附近有着很多的重要设施，所以韩国需要的是一个能够迅速反应的防御系统。这就要求韩国的探测器必须在最短的时间内探测到来自朝鲜的导弹，并且尽快作出决策和采取行动，这是弹道导弹防御系统所不能胜任的。此外，和发射段与中段防御系统相比，末段防御系统在判断导弹来源与目标上需要更少的时间，所以韩国更加青睐于末段防御系统。因此，韩国政府认为，部署弹道导弹防御系统是与他们国家的利益相违背的，而如何与朝鲜和解并降低紧张关系才是它们的头等大事。而且，部署任何的弹道导弹防御系统都会引起与其邻近的中国的猜测，而保持良好的中韩关系对韩国无疑是非常重要的。所以，韩国虽然采取了众多措施来增强自己的防御能力，但是并没有将心思放在完整的弹道导弹防御系统上。2008年初，当时的国防部长金章洙还重申，韩国不会加入美国主导的、目的是拦截高空弹道导弹的全球导弹防御网。他说，如果加入这个计划，韩国就得购买最先进的早期预警系统和拦截导弹，而这需要一大笔钱，它们军队的目标更多的是要建立一个低空导弹拦截防护网。

但是，自2008年2月李明博入主青瓦台以来就一反前任卢武铉的做法。在韩美关系是韩国外交与安全政策的优先项的框架下，李明博积极寻求与美国在弹道导弹防御上的合作。韩国政府认为，加入弹道导弹防御系统不仅仅是探测从朝鲜发射来的导弹的需要，而且也是保护韩国诸如通信系统、航班和卫星等战略资产的需要。此外，韩国的国防工业对加入美国弹道导弹防御计划也充满了期盼，因为这能给它们带来实实在在的利益回报。据传，李明博在上任伊始，就召集韩国参谋长联席会议商讨加入导弹防御计划的可能形式，但是这一传闻随后遭到了参谋长联席会议的否定。但是，可以肯定的是，参谋长联席会议曾向李明博建议，韩国应该向美军提供导弹发射场地，购买美国先进的导弹防御系统和加入美国研发导弹防御体系以及分担美国在韩国部署该体系的费用等。一些分析人士预计，加入导弹防御的问题会在2008年4月18日戴维营的韩美峰会上提出，但是最终没有任何这方面的消息。同样，美国总统布什在2008年8月访问韩国期间对此事也保持沉默。

美国政府态度暧昧，尽显司马昭之心

美国军队在韩国的存在是韩国任何导弹防御系统都不可绕过的问题，所以，即使是韩式导弹防御系统也必须考虑如何与美国在韩国领土的弹道防御设施相互整合与协调，因此，美国人的表态对于韩国导弹防御系统的建设也是举足轻重的。

2008年4月3日，驻韩美军司令夏普中将出席了美国参议院军事委员会人事听证会。在回答如何评价驻韩美军现在的导弹防御问题时，夏普表示，朝鲜一直致力于导弹研发，并曾于2006年7月试射了可以攻击美国西部的远程弹道导弹，还准备试验可以覆盖；中绳、关岛和阿拉斯加等地的新式中程弹道导弹。据情报分析，朝鲜目前拥有的弹道导弹总数已突破800枚，其射程、破坏力及准确性也在不断改善。夏普强调，由于缺乏诸如“爱国者”PAC-3型拦截导弹这样的对抗手段，韩国目前的防御水平无法有效应对来自北方的威胁。目前韩国的军事和民用设施几乎是赤裸裸地暴露在朝鲜的导弹攻击面前。在回答近期需要何种导弹防御系统才能满足需要的问题时，夏普表示，加快生产PAC-3导弹以及开发战区高空区域防御系统(THAAD)、机载激光器(ABL)和“宙斯盾”弹道导弹防御系统是必不可少的，如此才能具备多层次、全系统的导弹防御能力。韩国已经宣布，要购买更多“爱国者”构型2火力单元，并开始与美国的弹道导弹防御系统进行整合，夏普认为这是朝着正确的方向迈出的一步。

采取自主研发与引进相结合的办法发展弹道导弹防御系统

自主研发韩式导弹防御系统进展顺利

过去10余年来，韩国政府一直奉行“自主国防”战略，在导弹防御方面主要采取自主研发和国外引进相结合的半自主路线。2006年底，韩国政府批准了一项自主研发的国家低空(弹道末段)弹道导弹防御系统的计划，该系统被称为韩式导弹防御系统(KAMD)，目的是在朝鲜半岛发生战争时拦截从朝鲜发射过来的短程《如“飞毛腿”型导弹》和中程(如“芦洞”型导弹)导弹。就具体方案而言，其复杂程度不如日本同类系统，它分为弹道导弹早期预警系统、C41(指挥、控制、通讯，计算机和情报)体系和陆基多层拦截导弹等三大部分，它只对射程在1500千米以内的中近程弹道导弹产生效果。这种低层次的导弹防护网包括升级后的“爱国者”PAC-2地空导弹和安装“宙斯盾”系统的三艘第三代KDX驱逐舰上的SM-2 Block ⅢA／B舰空导弹。该计划预计在2010年达到初始作战能力，在2012年达到全面作战能力。

引进与升级的PAC-2反导系统具有较高性能

韩国国防研发局(ADD)计划通过引进国外的技术能够在2010年实现半自主弹道导弹早期预警雷达的研发，同时让最后一艘KDX-Ⅲ驱逐舰进入服役行列。按照韩国当时的参谋长联席会议主席金镇宽在2007年10月的一份声明，这种末段导弹防御系统的目的是击落来自朝鲜40千米左右的导弹。

2007年，韩国国防采办项目局(DAPA)批准了一个价值10亿美元的项目。该项目包括从德国购买48套二手的“爱国者”构型2发射模块、雷达装备和PAC-2导弹，同时从雷声公司购买相关的地面控制设备来装备两个“爱国者”导弹营。每个营由四个火力单元组成，每个火力单元配六个导弹发射架和一个指挥中心。此外，韩国国防研发局还批准了为KDX-ⅢDDG战舰购买200多套SM-2BlockⅢA／B导弹的计划。

2008年3月，雷声公司收到了韩国的一批订单，价值累计2.69亿美元，采购的项目包括用于“爱国者”导弹计划的指挥和控制、通信、维护系统及工程支持等。同时，由美国雷声公司与德国LFK导弹公司组建的合资企业COMLOG公司也收到韩国价值3850万美元的订单，负责把从德国买来的64套PAC-2导弹升级到制导增强型战术导弹(GEM-T)，从而提高对抗弹道导弹和巡航导弹的能力。

虽然韩国购买了这些导弹并进行

了升级，但是这种韩式导弹防御系统显然是不足以应对它所面对的威胁的。PAC-2和SM-2都是性能优良的地区防空武器，但绝不适合于拦截高精度的弹道导弹。整个系统最好是分别使用PAC-3导弹和SM-3导弹。虽然韩国过去对PAC-3导弹和SM-3导弹进行过讨价还价，但最终还是拒绝购买。

由于从德国买来的“爱国者”发射架是构型2的标准，所以通过修改相对有限的几处硬件和软件即可把它升级到可以发射PAC-3导弹的标准。同样，现在装备在KDX-ⅢDDG战舰上的是“宙斯盾”系统(AN／APY-1D(V)雷达)基线(Baselinel7.1的版本，只要对一些边缘软件进行小幅修改就可以把它升级到和日本“金刚”级驱逐舰的系统同样的级别，这样就有能力发射拦截弹道导弹的SM-3导弹了。韩国政府在决定购买德国的PAC-2导弹的时候曾经声明，它不买性能更好的PAC-3导弹的原因是考虑到价格因素，但是，政治问题显然是真正的原因。直到这时，韩国到与美国设备的即时整合问题，韩国最终选择FBX-1的可能性更大一点。

如果韩国的采购计划能够实现，那么韩国原先的弹道导弹防御系统就可以具有与日本系统类似的架构，其中包括FBX-T支持的“爱国者”导弹发射架(日本的PAC-3导弹和韩国正在部署的PAC-2GEM-T)。不过，二者区别还是很大的，部署在日本的FBX-T系统是美国所有和美国使用，但是韩国的则是要自己掏腰包了。除了技术和操作方面的问题，韩国购买FBX-1雷达显然还会造成严重的政治问题。韩国国防部说它们需要的是可以探测500千米以上的系统，仍然没有建立完整的弹道导弹防御系统的意图。

可能加入美国弹道导弹防御系统

2008年7月，韩国加入弹道导弹防御系统的意图初露端倪，那就是韩国国防部计划在全球采购两部用于弹道导弹防御的远程x波段早期预警雷达。目前还不清楚韩国的这种做法是为了给合作开发的早期预警雷达做补充，还是要彻底取代它。据报道，参与这项竞争的有雷声的FBX-T系统、泰雷斯一雷声系统的M3R(目前正在SANP／T计划的框架下进行开发)、以色列艾尔塔的EL／M-2080“青松”和第四个待定的系统。但是考虑这大概是从朝鲜发射来的导弹的距离。但是，FBX-T探测的距离超过了1500千米，而且现在部署在日本北部见泽的这种系统就已经覆盖了朝鲜所有的导弹发射点。所以，部署在韩国的两部FBX-T雷达不仅可以探测朝鲜发射的导弹，毫无疑问，它还可以探测来自距离更远的导弹。但是这会引发严重的政治问题，因为这会触及其他更远距离的一些国家的安全，例如俄罗斯和中国，会使人产生韩国政府把这些国家看成是一种潜在的威胁，不管这是它自己的想法，还是美国背后的主意。