刘向群

日本是一个灾害频繁的国家，由于其特殊的自然条件和地理环境，长期以来，火山、地震、海啸、台风、暴雨、洪水、泥石流等自然灾害经常发生，给社会带来巨大破坏和灾难。多年来，日本政府从安全教育入手，努力培养国民的安全意识，提高应对自然灾害的抗风险能力，将灾害带来的损失尽量减到最小。

安全教育全民化

长期以来，日本十分重视全民安全教育，力求通过增强民众的公共安全意识，提高防灾能力。

学校的灾害知识教育是日本全民安全教育中的重要一环。早在二十多年前，日本的中小学就已经有了防灾和自我保护的教材。除了学校开设有防灾课程外，政府还常常派来防灾指导人员到学校对学生进行防灾知识教育并组织各种防灾活动。有些学校开学伊始就给学生布置这样的作业：发一张地图，上面标示着学校和家庭附近的区域，让孩子们按照放学后回家的路线，在地图上标出警察署、公用电话、饮水处、可避难的公园等重要地点。学校经常举行防震演习，教给学生在家里、学校如何选择躲避地点，被困时如何呼救等知识。有的学校还让孩子们利用模拟地震晃动的“体验车”感受地震的现场感。在这种教育背景下，日本孩子们的防灾意识一点点逐渐形成。

日本人口密度大，给防、减灾工作带来巨大的压力。尤其是在人口稠密的城市，社区的防、减灾工作显得尤为重要。在各个社区里，居民成立有自己的防灾赈灾的团体组织。……