李　伟

［摘 要］ 毛泽东在领导中国革命和建设的实践中所形成的领导思想，成为实现党的领导的重要保证。在毛泽东的领导思想中，始终把实事求是作为根本的工作方法和领导原则，坚持服务人民的价值取向，重视出主意和用干部两个关键环节，灵活地把马克思主义哲学基本原理和方法论转化为各种具体的工作方法和领导方法，并运用到党的领导实践中。毛泽东的领导思想对于新时期加强党的执政能力建设，特别是提高领导科学发展的能力具有十分重要的指导意义。

［关键词］ 毛泽东领导思想 领导科学发展能力 指导意义

毛泽东在长期的革命和建设实践中，高度重视领导方法，探索和总结出了一套比较系统和科学的领导方法理论，逐渐形成了毛泽东的领导思想。毛泽东的领导思想成为指导中国革命和建设事业走向胜利的重要思想，是毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东思想作为中国特色社会主义理论体系的奠基理论，其领导思想对于我们党在新时期提高领导科学发展的能力具有重要的指导意义。

一、“实事求是”：党提高领导科学发展能力的根本原则

“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂，是党的思想路线的核心。毛泽东在构建他的领导思想体系过程中，始终把实事求是作为根本的工作方法和领导原则。毛泽东在领导中国革命的过程中，不断对“实事求是”赋予科学的内涵，“实事求是”也从原来的治学态度升华为我们党的基本思想路线。从毛泽东思想到中国特色社会主义理论体系，“实事求是”始终是灵魂，是根基。

党的十七大报告提出，“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”。提高党的执政能力，核心是提高党领导科学发展的能力，必须始终坚持实事求是的思想路线和这一工作方法和领导原则。

第一，实事求是的工作方法和领导原则，是党领导科学发展的方法论基础。实事求是是我们党推进理论创新的根基，创立科学发展观靠的也是实事求是。制定正确的目标纲领和政策路线来推进和实现科学发展，要求我们党必须以实事求是为准则，以实事求是的实践为平台，以实事求是的理论为指导，以实事求是的方法为手段，以实事求是的原则为基础。因此，实事求是仍然是党领导科学发展的根本方法和指导原则。第二，实事求是的工作方法和领导原则，是制定正确方针政策以实现科学发展的保证。推进科学发展需要正确的方针政策作保证，制定正确的方针政策必须对客观情况有深刻了解和科学分析，做到这一点就必须依靠实事求是的工作方法和领导原则。第三，实事求是的工作方法和领导原则，是解决与科学发展不相适应问题的保证。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中，特别是一些领导干部在发展理念、发展模式和发展的价值追求上出现了一些错误倾向。解决这些问题，各级党组织和领导干部必须以科学发展观武装头脑，真正把实事求是体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。

二、“为人民服务”：党领导科学发展的价值取向

在第二次国内革命战争时期，毛主席把群众观点转化为领导方法和工作方式，逐步形成党的群众路线，也为党的领导确立了“为人民服务”的价值取向。从毛泽东思想到邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，“为人民服务”始终是我们党领导和执政的根本价值取向。

胡锦涛在党的十七大报告中指出：贯彻落实科学发展观，“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”以胡锦涛为总书记的中央领导集体所提出的科学发展观、建设社会主义和谐社会等重大创新理论都是围绕“为人民服务”这一党的根本宗旨提出的。我们党要始终坚持发展是第一要务、改善民生是第一要求、保持稳定是第一责任，以发展保民生、促稳定。这里的“发展”就是“科学发展”。只有实现科学发展才能真正地做到“为人民服务”，体现“以人为本”的执政理念。因此，各级党组织和领导班子必须始终秉承“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，毫不动摇地把“为人民服务”作为提高领导发展能力的出发点和落脚点。

三、“出主意”、“用干部”：党提高领导科学发展能力的重点与关键

毛泽东同志曾指出：“领导者的责任，归结起来主要是出主意、用干部。”毛泽东所讲的“出主意”，就是今天大家所熟知的领导决策，这是领导者的首要职责；“用干部”显然指的是用人的问题，这是毛泽东确定的另一个基本的领导职责。党提高领导科学发展能力，需要以毛泽东领导思想来指导，重在抓好决策和用好干部两个重点环节。

（一）出好注意、做好决策，是我们党提高领导科学发展能力的重点

关于“出主意”，毛泽东认为“主意”出的好不好，直接关系到领导事业的成败。出主意、做决策的目的是引导群众。领导者要把主意出好，毛泽东指出必须遵循以下原则：（1）一切为了人民、一切依靠人民的原则。（2）一切从实际出发的原则。（3）抓住中心、统筹全局的原则。（4）重大问题集体决策的原则。毛泽东关于做好决策的思想和方法与我们党贯彻落实科学发展观、提高领导科学发展的能力具有根本的一致性。

第一，毛泽东的决策思想，要求我们党领导科学发展必须坚持决策价值取向的人民性。一切为了人民、一切依靠人民，充分体现了毛泽东决策思想的价值取向。科学发展观的核心就是以人为本，我们党领导科学发展，必须始终坚持这一价值取向，在做出各项重大决策时必须着眼“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。第二，毛泽东的决策思想，要求我们党领导科学发展必须坚持决策的科学性。科学决策应该是充分体现科学发展观的决策。决策特别是作为执政党的决策，是一个非常重要而复杂的过程，保证决策目标的实现必须有科学的指导理论、技术手段和方法。推进科学发展，要求我们各级党组织和领导班子必须以科学发展观为指导，在决策的过程中丰富各种技术手段、完善决策程序制度，做到统筹兼顾各方利益。第三，毛泽东的决策思想，要求我们党领导科学发展必须坚持决策的民主性。毛泽东在探索研究党对中国革命和建设的领导进程中，极为重视党领导中的民主决策问题。毛泽东在各个时期都重视党的集体领导制度，强调决策过程中的群众知情权和执行中的检验权。建立系统规范的民主决策制度，是民主决策思想转化为民主决策行为的根本保障。从党内到党外，从中央国家机构到基层地方政权，要逐步建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制，以确保民主决策在制度化、规范化、程序化轨道上运行。

（二）用好干部、搭好班子，是我们党提高领导科学发展能力的关键

“用干部”是毛泽东确定的另一个基本领导职责。毛泽东确立的干部标准是“德才兼备、又红又专”，实施“任人唯贤”的干部路线。毛泽东关于“德才兼备”的标准和“任人唯贤”的干部路线，为我们党选拔和使用了一批又一批德才兼备的党的优秀干部，为革命和建设提供了坚实的组织保证。把毛泽东领导思想中的识人、用人的艺术应用到当前的干部队伍建设中来仍然具有很强的现实意义。

加强干部队伍建设、为各级党组织配好领导班子，是切实提高我们党领导科学发展能力的组织保证。党的十七大报告就深化干部人事制度改革问题指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度。”这是毛泽东干部思想在新时期的进一步发展。“坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度”本质上就是毛泽东所说的干部路线问题，这是对干部选拔任用工作提出的新的要求。对于领导班子的搭配问题，毛泽东也以他的革命实践为后人做出了典范。在革命和社会主义建设时期，毛泽东分别和朱德、周恩来的合作堪称完美的搭配。

四、具体的领导方法：各级党组织和领导干部提高领导科学发展能力的主要内容

毛泽东领导方法归纳起来大体有如下几个：思想领导的方法、群众路线的领导方法、调查研究的领导方法和矛盾分析的领导方法。我们党的各级组织提高自身领导科学发展的能力，应该结合实际学习并利用好这些领导方法。

（一）重视思想领导方法的作用

思想方法是领导干部首先要掌握的一种领导方法。注重思想方法，进行思想领导，从思想方法入手解决问题，是毛泽东一生所高度重视与身体力行的。毛泽东曾明确提出:“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”［1］P435。他认为:“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”［2］P1094。正是由于重视思想领导方法的作用，我们党才能够取得了一个又一个的胜利。

思想领导是党的政治领导、组织领导的前提和基础。当前我国正处于改革攻坚阶段和发展关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这些经济社会环境反映在人们思想上，会引起思想意识的相应变化。这些变化对党的思想领导能力提出新的更高的要求，它要求对党的干部特别是领导干部要切实提高思想领导的能力。现阶段，我们党必须善于以中国特色社会主义理论来教育广大干部群众，实现党群同心同德，齐心协力，夺取全面建设小康社会社会的新胜利。

（二）发挥群众路线方法作用

在领导活动中，领导者与被领导者的矛盾，始终贯穿于领导活动的全过程。解决不同矛盾要用不同的方法，毛泽东认为，正确处理社会主义领导者与被领导者之间矛盾的基本方法，是群众路线的方法。群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。走群众路线，是实现党的领导的根本保证，是党能否实现合法性执政的根基。

我们党处于执政并长期执政的地位，党执政时间越长，越要坚持群众路线。胡锦涛同志反复强调要密切党同人民群众的血肉联系，并深刻指出，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。坚持以人为本，是新时期党的群众路线在执政理念方面的拓展和深化，也是党在长期执政经验的总结和继续长期执政的重要条件。党提高领导科学发展的能力，就必须坚持以人为本的执政理念，俯下身子为群众工作，用群众的观点看待发展，用群众的观点检验政绩，用群众的观点为群众造福。

（三）注重调查研究在决策中的作用

周恩来精辟地把毛泽东的领导方法概括为调查研究，他说:“毛主席的工作方法论就是调查研究”［3］P345。毛泽东认为，要做到实事求是，必须进行系统的、周密的调查研究。调查研究是一切从实际出发、实事求是的中心环节。他高度重视调查研究，强调调查研究既是领导者科学决策的起点，又是领导的基本方法。毛泽东重视调查研究的思想成为了我们党领导工作的重要指导原则。加强调查研究是适应新形势新任务新要求，不断推进改革发展稳定的迫切需要，是贯彻科学发展观，密切联系群众、转变工作作风的基本途径，是实现决策民主化、科学化的必然选择，也是提高干部能力水平的好方法。

（四）提高各级领导班子用矛盾分析法解决问题的能力

矛盾分析法是毛泽东领导方法的重要组成部分。毛泽东坚持用矛盾观点和方法分析问题和解决问题。他认为，矛盾分析的方法是领导的基本方法，领导活动，就是发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾的活动。总的来说，毛泽东的矛盾分析法主要有：充分运用矛盾分析观点和方法，抓好中心环节；运用矛盾分析观点和方法学会“弹钢琴”；充分运用矛盾分析观点和方法学会抓两头带中间；充分运用矛盾分析观点和方法进行经验总结。毛泽东的矛盾分析的领导方法体现了唯物辩证法的精髓。科学发展观关于统筹兼顾的思想，就是唯物辩证法在我们党发展理论方面的应用，也是毛泽东矛盾分析法的主要内涵。总的来说，党的各级领导班子要学会用毛泽东矛盾分析法来提高解决各类问题的能力，与当前所进行贯彻落实科学发展观活动相结合，就是重点学习领悟统筹兼顾的思想。提高党统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力，是党领导科学发展的必备素质。各级干部尤其是主要领导干部，必须在统筹协调理论的指导下领导发展，在发展中实现“五个统筹”思想的本地化、具体化，认真研究本区域内的各个统筹关系，提高统筹发展的能力。○

参考文献：

［1］毛泽东文集（第2卷）［C］.北京:人民出版社，1993.

［2］毛泽东选集（第3卷）［C］.北京:人民出版社，1986.

［3］周恩来选集（下卷）［C］.北京：人民出版社，1984.

责任编辑 刘金旭