吴艳艳

每年中央一号文件都把建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。金融是现代经济的核心，金融在解决“三农”问题中具有不可替代的作用，在全面建设社会主义新农村中担负着神圣的历史使命。改革开放以来，伴随金融体制改革的不断深化，我国农村金融业在促进农业发展，繁荣农村经济，致富农民等方面发挥了重要作用。但不可否认的是，目前我国农村金融体制还存在许多问题：如农村信用社普遍存在着产权不清晰、治理结构不完善；贷款利率机制不够活；非正规信贷相当普遍，但没有获得应有地位；对农村金融市场的监管存在缺陷；缺乏支持一个有效的农村金融体系所必需的基础条件。

一、农村金融体系的功能定位

如何深化农村金融改革，完善农村金融服务体系，促进农民收入增加，是农村金融业面临的亟待解决的问题。但首先应明确农村金融体系的功能定位，当前可以从以下几方面来考虑农村金融体系的功能。

（一）支持和保证粮食生产的发展与整个国民经济的发展要求相适应。应通过政策性融资渠道，来分配、安排粮食作物与经济作物、种植业与林牧副渔各业的贷款比例，按照农业区划，对各种专业化的农副产品基地加大投资，调节农业布局，有选择地进行开发性投资，如开办旨在支持种粮大户的“粮食合同生产、收购贷款”业务。……