骞豫浩　张永毅

2008年，唐河县电业局坚持以党风廉政建设责任制为工作重点，全面贯彻落实《实施纲要》，加强预防职务犯罪工作，通过教育引领，制度防范、监督制约、扎实推进，取得了显著成绩。我们的具体做法是：

一、加强领导，健全机制，构筑预防体系

为全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好预防职务犯罪工作，我们做到了三个到位：

一是组织到位。唐河县电业局始终坚持“党委统一领导。党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的预防职务犯罪领导体制和工作机制。成立了唐河县电业局预防职务犯罪工作领导小组，下设专门的办事机构，做到机构健全、岗位到人、责任到人。

二是责任到位。为强化预防工作目标管理，唐河县电业局党委将预防职务犯罪工作与安全生产、资产经营放在同等重要的位置，同部署、同检查、同奖惩、同考核，结合实际，确定年度预防工作总目标，并将目标进行责任分解，每项工作明确责任主体、责任范围、责任目标，做到分工明确、责任清楚。局党政主要领导分别同各责任单位签订党风廉政建设责任状，严格按照“谁主管谁负责“的原则，坚持一级抓一级、逐级抓落实。

三是措施到位。为确保责任目标顺利实现，唐河县电业局建立了工作成效测评机制和测评指标体系r制定了相应的考核标准、考核办法及奖罚制度。局领导坚持定期听取汇报，唐河县电业局预防办坚持季度自查、年中抽查、年末全面考核的工作机制，强化了对责任部门的工作成效进行定性和定量的考核。

二、创新教育，注重效果，筑牢思想防线

实践使我们感到，预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。2008年，唐河县电业局在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化、现代化。

在教育形式上，唐河县电业局结合企业实际采取灵活多样的教育形式。力求使教育赢得入脑入耳的效果。一是利用每周二、五政治学习日和党课党日活动时间，由各支部组织党员干部学习上级有关党风廉政建设的规定。针对我局点多线长、工作比较分散的特点，采取集中划片的方式，对基层单位开展廉政教育；二是认真开展省委组织的“讲正气、树新风”主题教育活动，结合我局实际，深入开展了“六三一三”活动，即：出台六条禁令，开展三项活动大讨论(即假若我是局长书记，立足本职、我为电量做贡献，履行社会责任、搞好优质服务)。读一本好书并写出心得体会，树立三个典型人物，使“讲正气、树新风”活动更加深入，更加贴近实际；三是通过在局办公自动化开辟廉政专栏、出板报、办橱窗等形式发布廉政规定、典型案例，进行经常性教育。在重大节日期间，利用手机给党员干部发送廉政信息进行廉政提醒。2008年，在廉政专栏发布廉政信息期，累计出板报、办橱窗20余次，发送廉政短信10条；四是邀请唐河县纪委、检察院领导给全局干部职工做预防职务犯罪知识讲座和报告，结合实际案例、以法说教、以案说教。使预防职务犯罪教育收到了预期效果。五是组织党员干部观看县纪委“警示录”电教片、学习省公司编写的教育读本《清与浊)进行警示教育。六是通过开展廉政谈话进行廉政教育，2008年。局纪委对8名新提拔的中层干部进行了任前廉政谈话，对75名中层干部开展了年中廉政谈话；七是开展廉洁文化进机关、进家庭、进社区、进班组、进所站活动，进行廉洁文化教育。

在教育对象上，坚持实行全员教育，重点是管钱、管物、管人等关键环节、重要岗位人员及中层及以上党员干部。特别是行政一把手为教育重点。

在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念、强化干部的自律意识和法律意识为目标，组织全体干部职工学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话内容、党的十七大报告、《中共中央纪委关于禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及上级关于廉洁自律的有关规定等；局党委中心组集体学习了湖南雪峰集团深圳分公司副经理邓初明自我忏悔的“七笔账”；邀请中共唐河县委党校教授到我局进行了学习贯彻十七大精神专题讲座；班子成员和中层干部先后参加了省公司组织的青年干部培训、纪委书记培训及市公司组织的干部培训。

三、完善制度，关口前移，构建防范机制

我局积极推进制度建设和制度创新，进一步完善了包括人、财、物、营销在内的各项权力运行内控制度，形成了用制度规范从业行为，按制度办事，靠制度管人的监督制约机制。首先是完善了决策机制，制定了《“三重一大”议事规则》《党政联席会议制度》《企务公开制度》《反腐败“四不为”机制实施办法》等。其次是完善干部管理和使用制度。制定了《中层干部考核及选拔任用暂行规定》《后备干部选拔实施意见》，保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。三是在物资采购上。制定了《招投标管理办法》和《招投标活动监督管理实施办法》，对设备、物资超过一定金额的，实行招投标，小额物资和办公用品实行比价采购。局纪委全过程参与，有效地预防和杜绝了暗箱操作和不正当交易行为的发生。四是在财务管理上，出台了成本控制管理办法，对各项成本支出实行预算管理，加强成本控制，严格审批程序。加强资金的集中统一管理，严格实行“收支两条线”，坚持定期财务审计制度和单位负责人离任审计制度。五是在营销管理方面，统一了用电业扩报装流程，规范了用电管理，杜绝了在用电服务、施工等方面的违规违纪现象。2008年，累计制定和修改各项规章制度30多项，通过不断完善制度，增强了领导决策的民主化。管理行为的公开化，依法经营的规范化，實现了规范管理，堵塞了管理漏洞，促进了廉政建设。

四、突出重点，强化监督，完善预防机制

有效的监督方式。是预防职务犯罪工作顺利开展、促进各项制度和措施得以实施的保证。

一是加强内部监督。我局先后印发了《三项谈话制度》《领导干部廉洁从政十二条规定》《领导干部任期经济责任审计制度》《党风廉政建设及预防职务犯罪工作考核细则》和责任追究制度等，严格执行领导干部收入申报，重大事项请示报告。坚持通过开展民主测评、述职述廉等形式进行有效监督。局审计部门通过开展经济责任任期审计及年度经营审计等，加强审计监督。

二是加强社会监督。我局聘请了县人大、政协、纪检、检察等单位的3０社会监督员。在职工代表中聘请了部分廉政监督员，定期召开监督员座谈会，听取廉政建设的意见和建议。局纪委通过公布举报电话、设立举报箱等形式，畅通监督信息渠道，强化社会监督。

三是加大案件查办力度。严肃查办违法违纪案件，充分发挥办理案件在推动从源头上治理腐败的建设性作用。2008年，局纪检监察部门加大对违纪案件的查处力度，信访案件初核率和办结率均达到了100％。通过查办案件，严肃处理违纪人员，警示教育广大干部职工，有效遏制和预防职务犯罪的发生。

近年来，唐河县电业局的预防职务犯罪工作由于措施得力、监督到位，干部职工没有发生违规违纪行为。先后被省委、省政府授予“省级文明单位”；多次被南阳供电公司评为“党风廉政建设先进单位”：被唐河县委、县政府评为预防职务犯罪工作先进单位，并被推荐为南阳市2008年度预防职务工作先进单位等。