统计工作完全可以集中在中央政府层面由国家统计局统辖若干区域和行业性、专业性统计调查中心，完成全国经济社会数据的调查、统计任务。它不必追求指标体系的大而全。保持可信度、连续性，就足够了。

第一季度GDP数据公布之后，一如既往，海外对此数据的真实性颇有质疑。就在这个当口，监察部、人力资源和社会保障部和国家统计局三部门联合公布《统计违法违纪行为处分规定》。此规定旨在确保统计数据的真实性，但这恐怕只能算治标之策。

恐怕不得不承认，目前国内外舆论对各级政府官方公布的统计数据的怀疑。不是技术性的，而是一种制度性不信任。国内外经济学家与国内普通民众普遍认为，中国目前的统计制度设计存在的缺陷，导致其内部缺乏一种保证数据真实性的机制，诱导统计造假的力量倒是十分强大。问题的根源是在设计制度时，没有弄清统计的性质，甚至更糟糕，扭曲了统计的性质。

从理论上说，统计工作是政府所有工作中最为特殊的。其他部门，包括立法、司法或行政部门，或者是针对民众做某些事情，或者要求、禁止民众干某些事，或者为民众做某些好事。唯独统计工作不需要民众做任何事情，也不给民众带来任何好处，它只是试图了解社会的现状是什么样的。统计机构是社会的旁观者，它站在社会之外，试图测量经济、文化、社会等各方面的状态。

从这个角度看，统计更像一个学术机构，像一个数据调查机构。……