段聪聪　陈　一

4月13日，中国国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009-2010年）》。这是中国首次制定的以人权为主题的国家规划。规划指出，实现充分的人权是人类长期追求的理想，也是中国人民和中国政府长期为之奋斗的目标。《计划》发布后在世界范围内引起关注。

这篇约2万字的行动计划包括导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育，国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

《计划》称，从2009年到2010年，国家将采取积极有效的措施，努力克服国际金融危机带来的消极影响，切实保障全体社会成员的经济、社会和文化权利。国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。国家将结合普法活动，积极依托多种媒体，有计划地开展形式多样的人权教育，普及和传播法律知识和人权知识。国家还将继续认真履行已参加的国际人权条约规定的义务，倡导并积极参与国际人权领域的交流与合作。

《计划》要求采取有力措施，发展新闻、出版事业，畅通各种渠道，保障公民的表达权利。《计划》指出，中国在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利，严禁刑讯逼供和非法拘禁、严格控制并慎用死刑。它还指出，要保障公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的权利。……