蒋卫武

利文斯通始征“拥挤税”

2003年，伦敦始征交通拥挤税。“我很怀念小时候的伦敦，但现在到处挤满了汽车，空气中充斥汽车排放的尾气味道”，时任市长利文斯通解释市政府实施“拥挤税”时称。

“念旧”只是老市长在唤起伦敦人共鸣的一种说法。事实是伦敦的交通状况使得政府别无选择的必须征收拥挤税。

伦敦常住居民600多万人，每天2730万人次出门，其中1100万人次自驾车。为了方便交通，伦敦算是使尽了解数：加道路容量，大力发展公共交通，交通网络非常发达，在伦敦市区就拥有公交车8500辆，运营线路700条，不少线路还是24小时运营；为使交通高效运转，还动用了智能化管理。但即便如此，作为国际化大都市的伦敦的交通状况还是常常让人抱怨。“有时看着马路上的汽车就像甲壳虫在路面上缓慢地爬行”。

于是利文斯通开出征收拥挤税的药方，运用价格杠杆抬高私驾车的成本，以此治理伦敦交通状况。

2003年2月17日清晨7点，伦敦的交通拥挤税正式开征。从周一至周五，凡于早上7点到下午6点30分期间进入伦敦市中心的普通轿车，都要缴纳5英镑的“买路钱”。

征税的范围集中在约20平方公里的市中心，包括从金融城到政治中枢威斯特敏斯特之间的区域。征税对象为普通轿车，而出租车、警车、消防车、急救车等免征此税。纳税的地点和方式多种多样，人们可在停车场、加油站、售货亭和邮局等专门设立的报税网点缴税，也可以通过因特网或电话交纳。对于要进城的车辆，驾驶者可在进城当天缴税，也可以提前预付，如果需要经常开车进城，还可按周、月或年缴税。……