吴金山

一、抓管理,整章建制,贯彻人本理念

(一)整章建制。院党组系统整理了各项管理制度,结合新时期检察工作的实际,加强了规章制度的废、改、立工作。废除、修改了原有的已经不符合工作实际的规章制度,并有针对性地出台了十项规章制度。

(二)人本管理。管理的根本在于人,如何激发全体干警的工作热情,如何发挥广大干警的创造性,是基层检察工作的重要课题。

(三)典型培养。榜样的力量是无穷的,萨区检察院积极开展了典型教育活动。

二、抓活动,执法为民,弘扬法治理念

(一)开展会战传统教育,接受铁人精神洗礼。

(二)开展服务进企活动,践行执法为民理念。

(三)开展警示教育活动,切实保障公正执法。

三、抓学习,检学共建,提高执法能力

(一)抓好教育引导,激发学习热情。为加强对教育活动的组织领导,萨尔图区人民检察院专门成立了以党组成员为主的社会主义法治理念教育活动领导小组,负责活动的组织实施。并采取个别谈心、问卷调查、开座谈会等形式,定期了解、分析教育活动的进展情况,制定针对性的措施。

(二)注重系统学习,掌握基本观点。我们紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题, 按照集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合的原则,分层次、分专题、有针对性地组织学习。

(三)突出联系实际,深化学习效果。积极组织依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个核心讲座,对全体检察干警进行集中辅导。

(四)检学合作开篇,建专家顾问团。在社会主义法治理念教育活动中,为了落实最高人民检察院在第十二次全国检察工作会议上提出的“八个必须”的会议精神以及黑龙江省人民检察院关于切实提高检察队伍业务能力的要求,萨尔图区人民检察院成立了以清华大学法学院的专家学者为主要成员的专家顾问团,他们将成为我院的智囊库。

四、抓查摆,个案剖析,转变执法理念

(一)采取多种措施,把存在的突出问题找出来。按照高检院关于开展社会主义法治教育实施方案的部署要求,坚持边学习、边检查、边整改、边建设的工作思路,紧密联系干警思想实际,联系规范执法行为专项整改活动实际,联系检察体制和工作机制改革实际,联系检察执法活动实际,采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式,认真对照检查,找准存在的突出问题。

(二)通过多种渠道,把问题的根源挖出来。主要采取三个方法:一是自我剖析。针对查找出来的问题,用社会主义法治理念来透视,用肩负的使命来衡量,用检察建设这面镜子来对照。二是集中分析。就是采取自下而上的方式,对查找出来的突出问题逐条、逐项进行分析讨论,最后归纳总结,形成书面材料,作为下一步制定整改措施的依据。三是征求意见。在主动深入查找自身问题的基础上,采取召开座谈会、上门走访的方式,广泛征求人大代表、政协委员、人民监督员、社会各界人士对执法活动的意见和建议。

(三)坚持边学边改,把解决问题的措施订出来。

五、抓责任,层级落实,推进全面工作

切实提高法律监督能力,全面推进各项检察工作,是社会主义法治理念教育活动的最终落脚点。实践中,我们层层落实工作责任制,严格执行法律监督责任,认真落实首办责任制,各项检察工作取得了重大进步。

(一)维护公平正义,构筑信访通道。现行信访制度作为一种正式制度具有两个方面的职能,一是政治参与。二是权利救济,许多老百姓也将上访视为解决问题的最后通道。作为基层检察机构,我院控申科承担着涉法访等信访工作。

(二)关切少年权益,培育健康摇篮。在检察机关开展“青少年维权岗”活动,旨在预防和减少青少年犯罪,切实维护青少年合法权益,既是《未成年人保护法》的精神实质,也是“宽严相济”刑事政策的具体要求。

(三)强化法律监督,加强能力建设。1.执法为民守望弱者权益立检为公弘扬宪政精神。最高人民检察院2004年5月26日宣布,从该年5月起,全国检察机关将用一年左右时间在全国范围内严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的案件。并把渎职造成人民生命财产重大损失的案件确定为这次专项活动的查办重点之一,此举是为了落实宪法尊重和保障人权的原则,维护广大人民群众的根本利益。

2.弘扬社会主义法治理念化解矛盾构建和谐社会。检察实践中,我们经常会遇到老百姓从情感上而不是从法律上看待我们检察机关的工作,往往使矛盾升级或导致新的社会矛盾。就要求我们检察干警做好加强法律监督、维护公平正义的本职检察工作的同时,还要注意化解社会矛盾,普及法律知识。

3.加强法律监督能力建设依法坚决履行抗诉职能。

(1)民事、行政案件抗诉情况。民事行政抗诉案件抗诉情况存在的一个主要问题是,法院再审改判率较低,原审错误裁判不能得到充分及时的纠正,一定程度上影响了民行检察监督工作的开展。民行抗诉案件再审改判率低的原因相当多,但民行抗诉程序立法不完善,检察实践中没有具体规范的程序保障是改判率低的重要原因。尽管如此,我院民行科的干警还是提前半年完成了工作目标。

(2)三策并举加强刑事抗诉工作。第一,转变观念强化监督意识。根据《最高人民检察院关于进一步加强公诉工作,强化法律监督的意见》和高检院公诉厅《关于进一步加强刑事抗诉工作,强化审判监督的若干意见》精神,为加强和推进刑事抗诉工作,我们转变了观念,强化了审判监督意识,以及对刑事抗诉工作重要性的认识。第二,正确处理了刑事抗诉质量和数量的关系。刑事抗诉案件必须做到事实清楚,证据确实、充分,判决裁定确有错误,抗诉理由充分且有抗诉的必要,这是确保抗诉质量的关键。案件数量则是实现刑事抗诉的目标工作,也是取得审判监督效果所必不可少的。刑事抗诉的工作力度需要抗诉案件数量和质量二者的共同支撑,是处理两者关系的关键。第三,正确处理了依法抗诉及检法职能分工的关系。宪法赋予了检察机关法律监督权,同时也赋予了法院的依法独立审判权。审判权是一种终局裁判的权力。

(四)落实科技强检,传播法治理念。新时期的检察事业,离不开科级的力量与支持。萨区检察院非常重视依靠科技办案,依靠科技管理。□ (编辑/永安)