刘梦羽

中国报道：《社会保险法》(草案)提出，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准合并实施，引起了很多争论。您怎么看?

向春玲：我认为这个规定应该坚持。我国的医保体系基本上覆盖了社会上的所有群体，但是这些制度还存在着城乡分割、公平性和开放性问题。目前，全国有不少省市，包括试点以外的省市都在做城乡医保一体化的工作，而且积极性很高，得到当地群众的拥护。这说明，一种势不可挡的医保体制改革趋势已经出现。中央应该鼓励那些有条件的地方搞城乡医疗保障体制一体化的改革。

应该看到，政府主导的新型农村合作医疗制度意义非常重大，是一种历史性的进步，相关部门为此做了很多工作。但是，随着我国社会主义市场经济不断走向成熟，市场在资源和生产要素配置中的作用越来越大，人口的自由流动已经成为常态，如果我们的社保、医保的制度还是局限于城乡、地域，是不符合市场经济发展要求的。因此，我们的很多制度都要进行深层次的改革。目前，像上海这样的大城市的户籍制度改革已经开始。这意味着按城乡户口设计的二元的医保制度也需要整合。

中国报道：这是否需要一个较长的过程?向春玲：目前还不能要求全国所有地方都这么做，但是有条件的地方可以先做。所谓有条件的地方就是指城市化发展比较快、城乡人口流动规模大、速度快的地区，城乡差距比较小的地区。……