易中天

总统是个难题

制宪会议达成“伟大的妥协”之后，1787年7月24日选举产生了详情委员会。该委员会的任务是将已经达成共识的条款整理成文，以供进一步讨论，最后弄出个宪法草案来。

但是谁也没有想到，他们还要再开差不多两个月的会。因为制宪会议的麻烦实在太多，开国领袖们要解决的问题也实在是太复杂了。

不过在我看来，争论最大、影响也最深远的，主要是两个问题，即议员席位的分配和行政官(即后来的总统)的设立。

我们知道，在1787年费城会议之前，美国是没有什么总统的，世界上也没有。总统是美国人的发明，英文为President，和俱乐部主任是同一个词，意思是主管。而且，这个“总统”，还不能把所有的事情都“总”地“统”起来。他不是美国的“皇上”，也不是政府的“老板”，只是联邦政府立法、行政、司法3个部门中行政部门的主管，相当于美国的大管家，管着美利坚人民柴米油盐酱醋茶这些杂七杂八的事，也负责和别人家(外国)打交道。用中国的事情打比方，他是儿媳妇，不是婆婆。如果用公司的构成打比方，则顶多是个总经理，不是董事长。当然，这个儿媳妇、这个总经理还是蛮体面的，因为出头露面管事办外交的人是他。所以，当制宪代表考虑为美国人民设计授权时，也就是他们代表“婆婆”琢磨着怎么交钥匙的时候，就不能不对这个“儿媳妇”充满戒心。富兰克林说，如果我们的制度设计得不好，一位国王就会迅速地降临到我们头上。

难怪代表们在这个问题上慎之又慎。……