张利华

从目前的状况看，我国政治体制改革进展比较缓慢，法治建设遇到重重阻力。而这些阻力主要来自体制内的一些干部对政治体制改革的“抵制”心理和行为。

“体制内阻力”的表现

“官场潜规则”。一些党政领导干部在实际工作中奉行各自心照不宣的官场“潜规则”：办事得花钱，办不了的退钱；多开会造声势；报喜不报忧；出了问题内部消化，违规的事集体拍板；棘手的事就拖；捂不住了丢卒保帅；宁可用庸才；运动来了要重视，风头过了没啥事。

“暗箱操作”。相当一部分地方政府网站只“报喜不报忧”，仅宣传自己的政绩，不公开政府部门的实际运作程序。更有甚者虚报数字，杜撰政绩。“暗箱操作”给权力腐败留下了空间，一些地方党政领导干部由单一犯罪向有组织形式的犯罪发展，出现大量窝案和串案。

“人治”作风。一些领导干部在公开场合大讲“依法治国”、“依法办事”，实际上却不讀法、不解法、不执法，有些领导干部甚至屡屡触犯法律。他们把法律看作当官的制裁老百姓的工具，把程序视为谋取私利的工具。在他们心里，领导的意旨既可以替代程序，又可以取消程序。副手和下属看“一把手”的眼色行事，助长了“一把手”的“人治”作风。

“体制内阻力”是如何形成的?

首先是利益驱动，信仰缺失。一些掌握实权的党政领导干部则在大搞经济建设的同时，大搞“权力寻租”，从而获取暴利。

政治体制改革需要人民民主和法治观念，需要主权在民、为人民服务观念，需要社会主义和共产主义价值观支撑。……