李桂田　陈晓平

摘要：不少专家、学者、司法工作者、人民监督员对人民监督员制度实践过程中存在的缺陷进行了许多有益的探讨，笔者仅就人民监督员制度的完善提一己之见。

关键词：监督；制度；司法工作

一、推进、完善人民监督员制度立法

抓住《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》修改工作的契机，将人民监督员制度的有关内容规定其中，适时提出制定《人民监督员法》立法建议。通过立法，使人民监督员制度更加法律化、规范化，做到人民监督员制度有法可依、有法必依。

二、完善人民监督员资格条件和产生程序

在人民监督员资格条件上，应写明人民监督员必须要有法律大专或本科以上文化，尽量避免“外行人”监督“内行人”。在人民监督员的产生程序上，应完全避免检察机关的影响，将人民监督员的选任，交予“第三人”。当前，行之有效的办法就是将人民监督员的选任交由县级以上人大常委会负责，将人民监督员确立为从人大代表中推荐产生，并由其任命，切实增强人民监督员的使命感和责任感。人大代表担任人民监督员，进行个案监督及其他检察执法监督，正是人大监督的具体方式和途径的体现。

 三、完善案件监督程序

人民监督员如何对“三类案件”、“五种情况”进行监督。通过实践，我们认为：一根据检察权独立行使的原则，人民监督员对检察机关的案件监督就采取事后监督为妥。这样做有利于维护检察权的独立行使，维护《宪法》的至上性；……