陈功

“全球智库峰会”7月初在北京召开，让更多的人开始把目光落在了“智库”二字上。这届峰会由中国国际经济交流中心主办，由于主办方有特殊的官方背景，理事长为国务院原副总理曾培炎，一时间“智库”也成了媒体的热词。

峰会的召开，似乎表明官方正在提升“智库”在国家决策中的分量。然而，社会对于智库的认知还是比较模糊的，很多理念有待进一步厘清。智库注重的是综合的信息分析，与单纯的经济研究不同。智库在进行一些战略、策略分析的时候，除了研究一些硬的指标，像经济和市场的指标以外，对一个国家的整体状况，包括民族文化、国家领导人的性格和民族性格等都会关注。

过去政府决策，对经济学家的依赖较多。经济学家擅长的是宏观经济学或者微观经济学，其理论基础就是这两个学科。在社会领域中，经济只是大系统里的一个非常小的系统。如果政府只是倚重经济学家在一个子系统里的分析结果就作出决定，这种决定是非常危险和盲目的。在一个大系统里，涉及地缘政治、地理因素、资源因素、文化因素、民族因素、历史因素等方面。其中任何一个因素都可能导致出现至关重要的转折，这种转折可能导致战略性决策出现重大失误和重大不可预知的结果。这种不可预知的结果出现，就意味着决策的彻底失败。原因很简单，决策者搞错了看问题的边界：边界设置在不该出现的位置上，把一个大系统变成了一个小系统；……