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相邻市县新农村建设对比与分析

2009-04-29温立新

管理观察 2009年10期
关键词:新农村建设

摘要:“东方第一城”佳木斯和“‘煤城之都”鹤岗是黑龙江省北部相邻的城市,尽管二者自然禀赋、区位不同,但在新农村建设中诸多方面存在共识,都取得了显著成效。

关键词:相邻城市 新农村建设 成效分析

一、2008年两地新农村建设概况

佳木斯(4个市辖区、4个县,代管2个县级市,面积3.27万平方公里, 人口:240多万),地区生产总值完成398.5亿元,比上年(下同)增长15.9%,高于全省平均水平4.1个百分点,增幅居全省第二位;财政一般预算收入首次突破十亿元大关,完成11亿元,增长35.7%,均创地市合并23年来最好水平;农民人均纯收入4864元,增长18.3%;市属粮食总产跨上80亿斤台阶,完成85亿斤,增长17.7%;牧业产值43.8亿元,占农业总产值比重由40%上升到43.3%;新增市级以上龙头企业28户,达到110户,农产品加工业实现销售收入达到78.5亿元,增长44.9%;品牌:三江平原牌绿色大米、汤旺河牌大米、孙斌大米等;实现土地流转面积110.8万亩,增长60.5%,完成集体林权制度改革任务1.6万公顷;每年新增转移劳动力2万人以上,农民人均劳务收入每年递增200元;“六位一体”建设和?“四培养”工程,使党员成为致富能人,致富能人光荣入党;村干部成为致富带头人,致富带头人走上村领导岗位;首批“百乡千村”84个试点村全部通过省级验收,村容村貌整治156个。建成农村道路4123公里,通村公路全部硬化;232个行政村吃上了自来水,自来水入户3.6万户,入户率达到42%;新建、改建农村住宅9403户,面积82.93万平方米;把建设现代农业综合开发区作为全市的“十大重点工程”之一,佳南农业科技园区、富锦市现代农业综合示范区;佳大、农科所、农业职业技术学院、水稻研究所等科技支撑优势明显。

鹤岗(两个边境县和六个行政区,面积14684平方公里,人口110万),地区生产总值完成184亿元, 比上年增长12.2%;财政收入首次突破20亿元大关,实现22亿元,增长23.6%;农民人均纯收入达到4618元,增长11.7%;地方总产达13.65亿斤,区域总产达到59亿斤;畜牧业实现增加值2.8亿元,增长10%;泰丰粮油、兴汇粮食加工成为第一批国家级龙头企业;“华池佐味”被评为我市第一个调味品绿标;“梧桐”牌大米已申报“中国驰名商标”;农业基础设施:江萝灌区;小鹤立河、元宝山水库除险加固等8项重点水利工程;全省第一个市级黑土地水土流失治理工程完成投资500万元;富余劳动力转移人均劳务收入500元左右;“六位一体”村级活动室143个,其中92个省级试点村已有90村解决了村办公室;“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动取得成效;首批28个省级试点村一次通过验收。投入607万元,解决了农村1.8万人饮水安全问题;改造泥草房2629户,整村改造14个;绥滨县农业科技园区被评为全省县级样板;生态优势明显,土壤条件好,人均耕地多,食品加工基地基本形成,有农垦的示范带动、师专、党校等理论支撑,发展前景看好。

二、新农村建设成效简析

(一)重点发展农业生产项目和公共事业建设项目,乡村环境综合整治取得明显成效,农民生产生活条件得到明显改善,农村的路变的通畅了,水变的洁净了,村容村貌变的干净整洁了。

(二)把发展作为第一要务。1、大力发展优势主导产业,着力打造现代农业一体化基地,每个试点村都分别形成了1-2个稳定增收的主导产业,初步形成专业化生产经营格局。2、念活“致富”经,拓宽小康路 。(1)都通过科技培训、科技园区建设、网络建设,、促进了新技术的普及与推广,使农民增收、农业增效。(2)发展特色农业产业。鹤岗市狍子、孔雀、貂等特色养殖业已成农民增收致富的一把“金钥匙”。(3)通过转移劳动力、发展非农产业使农民人均增收300元左右。3、两地发挥独具特色的旅游资源优势,把旅游产业同解决“三农”、“三林”、“三牧”、“三工”问题更好地结合,成为生产发展、农民增收的亮点。鹤岗市倾力打造大冰雪、大森林、大湿地、黑龙江小三峡等旅游项目,特别是林区天然资源的合理利用有力地带动了林区经济的发展。佳木斯市,围绕“游中国粮仓、赏稻海麦浪”现代化农业旅游主题,将农业观光与农业科普有机组合,打造农业休闲旅游经济圈,成为新农村建设一道亮丽风景。

(三)坚持以人为本,加强基层组织建设,培养新型农民,重视主体作用。以“六位一体”建设为重点,全面加强农村基层组织建设,共建“六位一体”村级活动室,其中试点村基本解决了村办公室。佳木斯市委党校干部轮训班还专门安排新农村建设课程、举办多期“农村经管大专班”,提高干部素质。佳大、农研所等专家亲临指导,科技扶贫,形成村校共建模式。

(四)精神文明建设上水平。开展以“改陋习、树新风、塑形象”活动、“八荣八耻”村村通实践活动、“美德在农家,和谐在我家”、 “五互”行活动、 “文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动,精神文明建设水平大幅提高。

(五)依据优势,选择模式。佳市域内垦区农业大科技、大机械、大水利的优势凸显,坚持以现代农业综合开发示范核心区建设为统领,鹤岗利用资源优势,搞村企共建,推动农村经济社会蓬勃发展。

(六)规划先行,分步实施。规划坚持了从实际出发,体现特色;把规划与区域经济社会发展和土地利用规划相结合,形成了规划体系;把专业人员与干部群众相结合,确保群众认可;坚持了适度超前,注重规划的前瞻性。 ◆

作者简介:温立新1969—,女,黑龙江呼兰人,佳木斯市委党校,大学本科。主要从事教学和农村经济研究工作。

2008年度省哲学社会科学研究课题阶段性成果:课题名称:《黑龙江省新农村建设的模式选择及研究》,课题类别:青年自选项目,批准号:08E024,承担单位:佳木斯市委党校,项目负责人:温立新。

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