段丽媛

摘要：本文论述了高速公路管理单位在营运管理工作中如何通过各种有效的途径和方法来实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。

关键词：公路 经济 社会 效益

0 引言

随着我国国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，地位越来越重要，特别是作为交通运输主动脉的高速公路，得到了迅速发展，1989年我国高速公路通车里程仅为271公里，到1999年突破1万公里，到2002年突破2万公里，截止到2008年底，我国建成并通车的高速公路里程达5.86万公里。我国用短短十多年的时间走完发达国家高速公路建设三、四十年的发展历程。高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标。要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。笔者从高速公路营运管理角度出发，就如何全面提高高速公路经济与社会效益谈几点看法：

1 建立健全管理制度，通过建制度、抓制度、创效益

在市场经济竞争剧烈的当今社会，任何经济实体的生存及发展，规章制度是内部必不可少的管理手段。古人云：“没有规矩，不成方圆”，做任何工作都必须有相应的管理措施和规章制度来具体规范，保证其进程顺利进行，高速公路营运管理工作作为一个新型行业也不例外，除了建立健全管理组织机构，还要制定与之相适应的科学的规章制度来规范行为，保证其组织机构运行的严密性、科学性和权威性，使营运管理组织充满活力，确保营运管理工作顺利、规范进行，保证高速公路收费还贷的目的得以实现，为高速公路创造出更大的经济与社会效益。以笔者所在的河北省石安高速公路为例，就已制定了《石安高速公路收费管理办法》、《稽查制度》、《财务管理办法》、《突发事件处理程序》、《监控员操作程序》等等，这些规定都是根据管理制度的总则，结合石安高速营运工作的实际情况，总结而形成的。作为营运管理的依据和准绳，严格依章办事，做到公平、公正、公开，一视同仁，奖罚分明。严格、健全的管理制度有利于做到行为规范化，管理数据化，使营运管理工作从上到下政令畅通，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费收入。

2 深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益

优良的服务质量，带来良好的服务形象。高速公路不仅直接地为人民群众的出行服务，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通行业的形象。高速公路管理部门要为司乘人员、沿线广大群众创造一个优美、舒适、安全的高速公路环境，从而在广大人民群众心中树立起良好的高速公路形象，实现更优的经济效益和社会效益。为了树起高速公路文明新风，在社会中树立良好优质服务形象，高速公路管理部门必须加强员工职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民服务意识”。结合实际情况，积极开展各项“文明服务工程”，在工作中尽可能做到服务内容细化，服务标准量化，奖罚措施硬化。作为公路系统基层单位的收费站，是直接面向社会、接触群众的的窗口，每天都要迎八方来客，接受过往司乘人员的监督和检查。为展示“窗口”风采，各高速公路管理部门要严抓文明服务承诺的落实，从基本的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到每车文明用语、唱收唱付，一车一礼；对过往司乘人员的咨询要不厌其烦，做到有问必答、热情微笑；优质的服务必然给司乘人员留下美好的印象，久而久之，这种印象无形地形成了一种令人深信不移的概念，甚至还会被引用到其他行业，引起连锁反应，从而提高高速公路经济与社会效益。

3 精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入

精简机构，合理利用人力资源，发掘潜能，开源节流，尽量利用一专多能的人才，对于高速公路管理部门降低管理成本，提高本单位的经济效益是相当重要的。首先，机构的简化，便于企业的规范统一管理，也提高了办事效率，减少了很多在办事过程中不该出现的问题；其次，人员的精干，使各方面的人才学有所用，利用自己所学的专业，所掌握的技术充分发挥其工作的主动性，为本单位做出更多贡献。机构的精简，人员的精干，从不同的程度上减轻了企业的经济负担，为企业创造出一定的经济效益。

4 以人为本，全面引入竞争激励机制，充分调动人的积极性、主动性和创造性，为高速公路营运工作注入新血液

充分调动和发挥高速公路营运管理工作人员的积极性、主动性和创造性，是搞好高速公路营运管理工作的一项重要内容，也是高速公路营运管理增创经济效益与社会效益的重要条件。从众多的高速公路管理单位的成功经验来看，现代化的高速公路管理应该根据现代管理的动力原则，突出人本中心，最大限度激发工作人员的积极性、主动性和创造性。在企业内部形成“比、学、赶、超”的风气，增强竞争意识并形成能者上庸者下的竞争氛围、使竞争激励机制成为员工奋发向上的动力，最大程度地发挥员工的潜在能力，为企业增创更多效益。真正做到员工凭真才实学，凭工作成绩、凭良好的政治思想素质上岗，给每一位员工施展才能的机会，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘员工的潜能，提高高速公路营运管理工作的活力，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。

5 实现公路联网收费，提高高速公路通行效率

随着高速公路的不断发展，要达到“一卡在手，走遍天下”，联网收费将成必然。联网收费是利用现代化信息技术提升公路管理水平，实现高速公路营运管理现代化，保障公路交通安全畅通的有效措施。它将最大限度地减少路桥收费站数量，规范收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低营运管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有很好的提高高速公路社会效益与经济效益。在河北省，联网收费按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则，在2005年底实现了三个片区高速公路联网收费，撤销了除省界以外的主线收费站，从而大大降低营运管理成本，提高通行能力，方便车辆行驶，实现高速公路“畅通工程”，最大程度的提高高速公路网的经济效益和社会效益。

6 加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点

高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视经济增长点。

在营运管理工作中，实现高速公路经济效益的最大化和社会效益的最优化的途径、方法有很多，有待于我们在今后的工作中不断总结，不断探索，不断寻求更多好办法、好点子，实现高速公路营运管理的总目标。