詹琳琳

[摘要]科教人才强省富省工程是实现龙江振兴的第一工程。本文着眼于当前我省科技进步中存在的一系列问题，提出改进措施，从而促进科教人才强省富省工程的实施。使我省经济社会实现更大发展、更好发展、更快发展。

[关键词]人才；科技；创新

吉炳轩同志在2008年省委经济工作会议上指出：建设“八大经济区”、实施“十大工程”是当前及今后一个时期我省经济社会发展的主要任务。作为“十大工程”之一的科教人才强省富省工程的建设实施，是推进“八大经济区”建设的实际步骤，也是加快结构调整、有效应对金融危机的战略措施。

一、深刻理解科教人才强省富省工程

科教人才强省富省工程是指不断深化科技、教育体制和人事制度改革，加快重点领域科技创新步伐，促进科技、教育与经济社会的紧密结合，为推动全省经济社会发展提供科技支撑、智力支持和人才保障。实现我省经济发展、民生改善、人才辈出和社会和谐。

科教人才强省富省工程包括三个方面的内容：在科技方面，要加快重点领域科技创新步伐，引导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化；在教育方面，要提高高等教育质量，贯彻落实高教强省建设规划，不断发展职业教育，全面开展劳动力转移和企业在岗职工培训：在人才方面，要不断创新人才体制机制，做到尊重人才，培育人才，用好人才，创造有利于创业和人才聚集的良好社会环境。

科教人才强省富省工程的基础是深化改革。其中包括科技体制改革，教育体制改革和人事制度改革；科教人才强省富省工程的途径是科技创新；科教人才强省富省工程的关键是加速科研成果向现实生产力转化；科教人才强省富省工程的保障是培养人才和吸引人才；科教人才强省富省工程的原则是做到一个结合，即科教人才与经济建设的紧密结合；科教人才强省富省工程的重点是“四个围绕”：围绕五大科技特色产业基地建设，围绕千亿斤粮食产能工程等农业开发项目，围绕煤炭、石油等资源型城市环境建设，围绕工业污染防治、农林废弃物资源化综合利用。通过科教人才强省富省工程的实施使我省经济社会争取更大发展、更好发展、更快发展。

二、实施科教人才强省富省工程中存在的主要问题

当前。从我省的科技进步状况来看，存在着一系列阻碍科教人才强省富省工程实施的方面和环节，主要表现为：

第一，科教投入力度明显不足。近几年，我省财政、银行、金融部门资金紧张，全省科技投入长期偏低，制约了科技成果的转化和教育的持续发展。

全省科技投入长期达不到全国平均水平。我省每年R&D投入占地区生产总值的比例长期低于全国平均水平。投入不足，制约了科技事业的发展。例如，黑龙江省科学院近30年政府没有任何基建投资，致使全部固定资产原值不到省内一所示范性中学的一半。截至2007年，我省地方高等学校债务总额已达83.5亿元。高等学校贷款已经进入还本付息的高峰期，平均每年需要偿还的贷款利息超过4亿元。

第二，企业尚未成为研发主体。我省多数企业历史负担重，发展压力大，用于技术创新和产品研发的投入普遍不足。全省有科技活动的企业占全部工业企业的33％，低于全国平均水平11个百分点，新产品产值率5.5％，也低于全国平均水平。

企业普遍缺乏自主开发的动力和需求，企业消极围绕现有的市场转。而不去积极开拓新的市场。企业人才流失严重，专业高端人才缺乏。各地普遍反映人才流失严重，比如鸡西煤机、东轻都有技术骨干大规模流失的现象；哈飞面对天津空客、上海大飞机公司的人才吸引战略，形势严峻：七台河和鸡西的企业发展煤化工循环经济专业人才十分匮乏，只好从山西、北京等地高薪聘请，企业成本加高，分配制度面临挑战。

第三，成果转化中间环节薄弱。我省公共信息平台等基础设施建设远远满足不了企业和科技服务业发展的要求，区域性网络还没有形成，公共信息由个别部门、单位独占的情况还普遍存在，许多企业反映，由于缺少行业的技术信息平台，导致企业技术创新的信息闭塞，在本地寻找项目、人才的时间和成本都要远长于和高于发达地区。

三、实施科教人才强省富省工程的主要措施

第一，提高思想认识，牢固树立“科教人才强省富省工程是第一工程”的理念。科教人才强省富省工程是我省经济社会发展的重大举措，是实施“八大经济区、十大工程”建设的基础工程、先导工程和第一工程。建设“八大经济区、十大工程”，要把科技、教育和人才工作作为统一工程、系统工程来抓。

首先，科学技术是第一生产力。胡锦涛同志指出：科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。谁掌握了高新技术谁就掌握了竞争的主动权。科学技术作为第一生产力，在“八大经济区、十大工程”建设中必然起到决定性作用。

其次，人才资源是第一资源。世界上的各种资源需要人去认识、开发和利用，而且，人才资源的优劣程度决定着其他资源使用效率的高低，人才资源还具有其他资源所没有的优越性——增值性、重复利用性、可无限开发性等。这对于应对金融危机，发挥人才优势，建设“八大经济区”意义重大。各级领导干部尤其是一把手，要把科教人才强省富省工程真正落到实处，实现我省经济社会更好更快发展。

第二，发挥企业在科研成果转化中的主体作用。充分发挥企业的主体作用，大力推进创新型企业试点，对技术创新和产品创新项目予以优先立项和支持。组织动员广大科技人员深入企业，研究关键技术需求，参与企业技术研发。开展技术创新服务。要加大对科研机构的支持力度，切实加强与国家科研院所的合作，提高企业吸纳科技成果转化的能力。

第三，加快成果转化服务体系建设和科技成果交易市场建设，打造开放式的科技资源共享平台。发挥现有的生产力促进中心和科技成果转化中心等中介服务机构的作用，完善支持民营科技中介机构发展的政策措施，鼓励现有科技中介服务机构与政府主管部门脱钩转制，加快技术市场超市建设，从而促进科技成果的转化。

第四，加大资金支持力度。着眼于科技成果的产业化、市场化。把出产品、出产业、出生产力、出经济效益贯穿于科技计划项目管理的全过程。切实把自主创新投资作为战略性投资，鼓励财政对科技的投入，企业要加大自主创新的投入。同时引导全社会加大对科技的投入。

编辑永安景玉