范卫东

“人大代表就是要‘代选民的意，‘表选民的言，就要尽职尽责，亲民爱民，时时关注农民群众在想什么、盼什么，一心一意为群众说话办事。”

汪莉萍，宁波市鄞州区第十四、十五届人大代表，十六届区人大常委会委员，她是这样说的，也是这样做的。每年的人代会，汪莉萍都是建议大户，把群众的呼声带上来，把代表好、实现好广大群众的利益作为自己最迫切的愿望。

“代表提建议要有一定高度”

“人大代表要站在一定的高度出主意、想办法，才能得到‘一府两院的重视，推动各项工作。”汪莉萍代表对此有很深的体会。

河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。近年来，由于自然和人为因素影响，不少农村河道存在不同程度的泥沙淤积，再加之河坡杂草、桥下暗坝及虾笼、鱼箔的影响，城乡水环境日渐恶化。

集仕港镇华家河从岳童村穿村而过，河道很浅，淤泥最深处达1.5米以上，河水发黑发臭，河面上漂浮物时有出现。村民们连拖把都不愿在河里洗，当年河水清澈的景象只能成为记忆。

“过去华家河可以说是小孩的乐园，大人们在河边洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戏玩耍。”

“现在天气闷热的时候，经过华家河我都要捂着鼻子，到了夏天蚊虫特多，真想绕道走。”

“河道这么脏，这么臭，简直就是一潭死水，政府难道都不管吗？”老百姓的埋怨声和要求治理河道的呼声，引起了汪莉萍的关注。

在2008年区十六届人大二次会议上，汪莉萍领衔提出关于在全区开展新一轮河道疏浚，提高引洪排涝和调蓄能力的建议，引起了大会的高度重视和代表们的共鸣。区人大常委会把它作为重点建议交区政府办理，由区人大常委会一名副主任和城建环保工委重点督办。

区政府对此十分重视，由分管副区长领办这一建议。2008年5月，区政府下发文件，出台了《鄞州区河道疏浚整治工作实施意见》。从2008年开始，利用3年时间，投入3亿元，对区内1633公里河道进行全面疏浚，对部分地段的河道实行砌石，对部分桥梁进行拆建，对主要河道两岸进行绿化，逐步建成水清、岸绿、景美的生态河道，更好地发挥河道的综合功能，还民一个整洁优美的江南水乡环境。

目前，鄞州区已有14个镇乡（街道）全面开展河道疏浚整治工作，累计疏浚河道173公里。华家河经过疏浚后，不仅河深了，而且水清了，村民高兴地说：“这下，我们又可以下河洗澡了。”

建议获得了令人满意的办理效果，但汪莉萍代表仍不放心。长期工作、生活在基层，她发现，由于河道疏浚工作由区水利局统一建设并实施管理，镇乡（街道）和村的内河治理、保护河道积极性不高，责任心不强，群众的河道保护意识不强。

在代表建议办理工作面商会上，汪莉萍提出，要明确责任，分级负责，加强后续管理和保护，落实管理费用、管理责任和河道保洁的长效管理机制。

建议很快得到了采纳。区政府出台了河道长效管理实施办法，对河道整治与今后日常管理进行部署，对镇级河道实行镇级承包保洁，各镇乡（街道）建立起相应的河道保洁队伍。对村级河道实行村级专业保洁，镇与村、镇与保洁人员、村与保洁人员分别签订了保洁承包协议，并制定了相关的考核措施。基本达到了河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无要求”。

眼看自己的建议有了一个较为圆满的结果，汪莉萍露出了欣慰的笑脸。她感慨地说，人大代表提出的建议既能反映百姓的心意，又是政府有条件解决的实际问题，这才是好建议，才能达到较好的办理效果。

“基层代表更应该关注弱势群体”

城镇化的有序推进，推动了鄞州区经济的快速发展，但是大批农民因土地被征用而成为失土农民，面临再就业的困难，不少失土农民因为没有一技之长而失业。作为一名基层人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在区十五届人大二次会议上，汪莉萍提出，政府要加强对被征地人员再就业培训，在给予失土农民安置、补助和养老等基础上，建议由政府出资，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。

区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。汪莉萍全程参与了此项专题调研工作。区十五届人大三次会议上，她建议，失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有效供给。

建议得到了区政府的高度重视。从2007年开始，区政府把加强对失土农民培训服务，促进农村劳动力向非农产业转岗就业作为对镇乡（街道）考核的一项重要内容。2007年以来，区财政支出达1800万元，镇乡街道财政支出达2500万元以上，1.59万名被征地农民享受到了就业岗位补助。

在跟踪督办过程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。

区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、５所区直属职业中学、20所成人文化技术学校为主的农民培训网点，共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目，并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。失土农民就业培训工作真正实现了按需施教，注重实效。被征地农民培训后就业率高达70％以上。

外来人口占鄞州区人口的近一半，外来人口与本地人口的生活水平相差较大。“外来人口能够安居乐业，和谐社会建设就多一份成绩。”在2008年的区十六届人大二次会议上，汪莉萍提出了要重视关心外来人口的生活的建议，建议政府进一步关心外来人员的生活，完善外来人口集聚地的生活配套设施，更好地保障外来务工人员的合法权益，营造尊重外来务工人员的良好社会环境。

2008年4月，区政府出台了《关于集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓的暂行办法》，明确集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓，在用地、收费、税收等方面享受一些优惠政策。

“不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”

“人大代表处处要做有心人，不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”汪莉萍代表认为，一盏路灯、一块路牌，尽管事很小，但与百姓生活息息相关，人大代表不能视而不见，应当不遗余力地反映。

她发现洒水车在群众上班时间开始工作，群众在上班途中时常被溅得一身水，她以代表的身份给有关部门写报告、当面反映情况，洒水车工作时间得到了调整。

集仕港有一个路口的路牌挡住了右拐的道路视线，不熟悉路况的外地司机容易造成交通事故，汪莉萍向交警部门提出意见，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，这样的事情太多太多。

“人大代表不只是一种荣誉，更重要的是一种责任。”她说，“人大代表”这一角色让她学到了很多。在与群众的交流和沟通中，她学会了在纷繁复杂的社会事务中如何抓住群众所需，提出意见。

在集仕港镇干部群众心目中，汪莉萍是一名尽职的人大代表，很多老百姓有困难就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村内邻里甚至周边村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因为她为人正直，办事公正，村民们都相信她。”

“金碑银碑，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。”汪莉萍感慨地说，没有什么比得到群众的拥护更让人感到满足，感到幸福的。

是啊，只有心中常念民生事，才会得到群众的拥护和爱戴。

汪莉萍小档案

汪莉萍，宁波市鄞州区十四、十五届人大代表，区十六届人大常委会委员。1989年起，历任鄞州区集仕港镇岳童村妇女主任、村委会主任、村党支部书记等职，曾被评为宁波市“三八”红旗手、鄞州区十佳基层女干部，被村民们亲切地称为“阿萍书记”、“阿萍姐”。自1998年当选鄞县（现鄞州区）人大代表至今, 汪莉萍提出了有关民生的建议近30条，其中4条建议被鄞州区人大常委会列为重点建议。