王志明　郭　荣

[摘 要]建设新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的重要举措之一，2007年推广以来收到了良好的社会效果。作者以岚县为例，进行了调查，提出了存在的问题和改进建议。

[关键词]农村 合作医疗 制度

新型农村合作医疗制度，是现阶段涵盖范围最广、受益人群最多的农村社会保障制度，对于解决农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题具有重要作用。但其实施过程中存在的补偿比例低、时间滞后等问题，影响到农民参合的积极性。为此，我们在山西省岚县进行了专题调查。

一、新型农村合作医疗推广迅速

2007年始，新型农村合作医疗制度在岚县范围内推广实施。采取的方式是：农民个人每年交10元、中央财政每人补贴40元作为统筹基金，农民凭医保卡在门诊就医时可买8元钱的药，因病住院治疗的按就医单位的不同级别，享受不同比例的报销金额。

到2008年末，全县共有13.83万人自觉自愿参加了合作医疗，占全县农业人口总数的89.09%。已累计筹集医疗基金1902.6万元。两年来，共有83928人次得到了住院补偿，累计补偿额为861.44万元，补偿覆盖率达到了20%，占到了大病统筹金的34.5%。

二、新型农村合作医疗制度执行中存在的问题

（一）宣传工作不到位，部分农民对合作医疗认识不足

农村居民地域分布范围广、交通通讯相对落后等原因，客观上抑制了合作医疗知识的普及。岚县有关部门虽然做了大量的宣传工作，印发了宣传资料、单型本，并通过电视台……