张　春

营造优质服务，创新安全监管方式

2月11日，福建省晋江市安监局危化科的同志，在局分管领导施金钟副局长带领下，组织专家专程来到了该市的澳龙涂料有限公司，针对该公司春节后的开工生产，围绕员工的安全生产操作规程、防静电、开停工检查等方面开设专题安全讲座。同时，围绕金融危机下如何做好对危化品企业的安全监管和服务等，与该公司员工进行了面对面的沟通。对此，该公司企业负责人和员工一致反应良好。公司董事长郭友谊兴奋地说：“说句心里话，原先市安监局的同志到我公司时，有的时候由于人手少、工作忙，到公司时，难免存在泛泛而谈的情况。而这次不同了，讲的是既实用，又针对性强，让我们学到了不少知识!”

晋江市安监局危化科的同志告诉记者，受国际金融危机影响和冲击，晋江市的经济发展也面临着不利影响，同时也给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。为此，市安监局在春节前就对全市40多家的生产、储存类危化品企业，陆续进行安全检查与指导。“在实际工作中，我们加强对企业的培训力度，除国家、省市明文规定确需收费的培训项目以外，针对企业对人才培养的需求，适时开展了‘培训直通车、‘人才服务绿色通道等服务，聘请专家和有技术特长员工定期上门，现场教学，给企业提供免费的安全培训。”晋江市安监局局长黄思强表示。

据悉，今年来，晋江市安监局严格政务公开制度，增强服务意识。在市安监局网站上对外公开办事内容、办事流程、办事程序、办事要求，缩短办事时限，现场核查时限缩短为七个工作日，印发友情提示卡，建立对外信息服务平台，通过网络为企业提供方便快捷的“绿色服务通道”，建立“点对点”服务模式，实现政府与企业工作间的实时双向互动。在系统功能设置上，注重发挥三项重点功能作用：一是探索与实现申报信息直报功能，实行网上报送；二是实现公共信息发布功能，积极为企业提供通知、公告、政务信息、政策法规、以及申报办证、换证、变更和歇业等及时内容：三是逆向监督功能，设立企业监督信访信箱，有利于企业对安全监管工作实行网上逆向监督、实时监管。

加强走访调研，关注企业生产经营

黄思强表示，在金融危机下，由于企业效益下滑，一些企业可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟；其次，政府为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模扩大，有可能造成新的安全隐患……

“在这样的新形势下，如何更好服务企业，破解安全与发展这一难题呢々我们结合晋江的实际，通过实行局领导挂钩重点企业制，建立规模危化品从业单位座谈会议制度等多种方式，进行了积极的探索与实践。”黄思强说。

黄思强局长首先对本辖区内的福建兴宇树脂有限公司、晋江市德福树脂有限公司这两家重点监管企业进行了春节前的走访、座谈，实地了解企业运行情况，掌握企业生产经营状况，摸清企业生产经营中遇到的困难和急需解决的问题，分析研究和指导企业应对存在的困难和问题，鼓励企业要坚定发展的信心，要把企业发展和维护安全稳定摆在同样重要的位置，化危机为机遇；鼓励企业向管理要效益，向节能减排要效益，向安全生产要效益；鼓励企业强化自主创新能力，进一步提高企业整体实力和核心竞争力。

对此，福建兴宇树脂有限公司、泉州市天益油墨有限公司等企业负责人感慨地说：“由于受金融危机的影响，晋江的外贸、出口企业效益下滑，我们对此是忧心忡忡!而市安监局却主动走访调研，关注企业的生产经营，指导做好安全生产等工作，这样的工作态度，值得我们学习!”

搭平台争政策，加大帮扶企业力度

与此同时，晋江市安监局还建立规模危险化学品从业单位座谈会议制度，为企业搭建交流平台，有效整合企业优势，促进本地企业共同发展：一是搭建企业互利互助平台，鼓励合作关系紧密的企业组成战略联盟，优化资源调配，通过互助降低生产经营成本，提高本地危险化学品从业单位市场竞争力，实现企业互利共存；二是搭建企业信息交流平台，扩大信息获取及交流面，互通有无，第一时间掌握危险化学品市场相关动态，积极争取市级相关优惠政策扶持；三是搭建企业安全管理平台，通过安全培训、专家授课、企业经验介绍等方式，提高企业安全管理水平，强化企业安全管理意识，确保企业安全生产。

记者获悉这样两件事情：一是为解决晋江市危化品从业单位最为关心的集中仓储集中管理问题，去年9月中旬，市安监局经过反复研究探讨向市政府提出建议，拟规划建设500亩危险化学品仓储物流基地，实现全市危险化学品统一储存统一调配统一管理，合理分配有限的危险化学品资源，降低全市危险化学品生产、经营及使用企业运营成本。二是为改善晋江陈埭镇沿街经营危险化学品店面的条件，规范危险化学品批发企业的经营管理，提供更好的贸易平台，促进中国晋江鞋业城尽快融市，去年9月下旬，在市安监局的关注、牵头下，市政府组织相关部门召开联席会议，研究决定在中国晋江鞋业城设立危险化学品专区，在符合安全的前提下给申办企业提供办证“绿色通道”。简化办证程序。

为此，陈埭镇经济开发有限公司的蔡远庆副经理认为：“良好的政策、晋江市安监局的高效工作作风，对企业融资提供了非常好的帮助，也为企业在金融危机下，应对安全生产所面临的新情况、新挑战等，起到了比较好的示范作用。”

(编辑／郑钊萍)