杨志成

作为此次参加全市第一批深入学习实践科学发展观活动的试点单位，南开区教育系统紧紧围绕“抢抓新机遇，推进新课改，实现南开区教育新发展”的主题，努力在“深入”上下工夫，在“实效”上求发展。通过搞好学习实践活动，在提高教育质量、整合教育资源上实现新突破，在领导干部能力素质上实现新提升，实现南开区教育全面优质发展。对照科学发展观的科学内涵和精神实质，查找南开区教育发展存在的主要问题有三个方面：一是学校领导干部的思想观念和工作作风亟待转变。二是教育资源亟待整合。三是新旧教育文化的冲突亟待融合。以下是我在学习实践科学发展观中，就如何以科学发展观为指导，破解发展难题，促进南开区教育全面优质发展的三点体会和认识。

一、深入学习和实践科学发展观，增强加快教育发展的使命感、责任感和自信心

这次学习实践活动中，教育系统要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题；着力构建进一步推进教育优质发展的体制机制，把科学发展观落实到教育发展的各个方面、各个领域。通过学习实践活动增强发展南开区教育的使命感、责任感和自信力。

1.站在教育发展的新起点上，大力增强发展教育、办好学校的使命感。创办优质教育的根本目的就是大力促进学生的发展、教师的发展和学校的发展，为人民群众提供优质教育，从而办人民满意的教育，服务于中国特色社会主义伟大事业。六年来，全区广大干部教师为此付出了极大的心血和汗水，南开区教育取得了教育质量年年上台阶的显著成绩，被同行和社会所认可。但是南开区教育在发展上还有很大的空间，在对发展这个“硬道理”的认识上还存在着相当的差距，还存在着阻碍优质教育持续发展的深层次问题。

2.提升质量意识，大力增强以优质教育服务人民的责任心。通过学习和实践科学发展观，进一步提升对提高教育质量的认识。从建设人力资源强国的高度，从造福人民群众的更高层次，更加自觉地以更高的水平，更宽的视野下更大工夫认识教育质量和位势，把提高教育质量作为学习实践活动中“科学发展上水平”、“人民群众得实惠”的成果，为办好人民满意的教育贡献力量。

二、深入学习和实践科学发展观，促进南开区教育持续发展、科学发展、优质发展、均衡发展

通过学习实践活动，紧紧围绕“抢抓新机遇，推进新课改，实现南开区教育新发展”这一主题，对教育发展、学校发展现状、发展态势、发展思路、发展举措进行调研、分析，深入研究与实践。

第一，科学发展观将发展作为第一要义，是与时俱进的马克思主义发展观。

创办南开区优质教育正是基于人民的需求，以优质教育成果普惠人民、服务人民的发展过程。无论是南开区教育，还是学校教育“是否发展”和“发展了什么”都要有明确的目标，并且得到发展成果的证明和检验；发展目标既要是先进的、力争上游的，又要是符合实际的，是符合党的教育方针、素质教育方向和课程改革标准的，是依据教育督导和优质学校指标体系的。至于发展目标的达成度，除对照上述标准外，也要与同类型的先进地区和先进学校比，各级各类学校应该与生源水平、办学条件接近的学校的发展水平比；更重要的是与自己比，看自身发展的速度与水平。

第二，科学发展观的核心是“以人为本”，在教育工作中就是促进学生和教师的发展，促进教育公平，解决优质教育普惠于民的问题。

一是要坚持教育以育人为本，以学生为主体。要进一步促进学生发展，特别要重视研究学生，研究每一个学生的学习兴趣、学习情感和学习态度；研究每一个学生各科学习中知识和能力掌握的现状及学习方法中的优势与问题；研究每一个学生的健康水平，两项体育技能和一项艺术特长成长的进度。组织教师，特别是班主任在以上三个“每一个”上下工夫，然后采取富有个性的教育对策，这是课程改革的核心理念，也是进一步提高教育质量的主要生长点。

二是要坚持办学以人才为本，以教师为主体。无论是课程改革的推进，还是教育质量的提升，关键都在于教师主动性、积极性和创造性的发挥。应该说，我们已经采取了大量的举措，推进教师专业化发展，关键是落实。要落实上一个教师三年发展规划的完成情况，再制定好新一轮的教师专业发展规划，不能订“规划”声势大，检查落实无声无息。同时，要进一步关心干部教师的思想进步，不断改善他们的工作条件，提高他们的生活质量，切实把教师发展落到实处。

三是要努力实现教育公平，办好人民满意教育。广泛深入开展“四满意”创建活动，用优质教育的成果普惠广大人民群众，实现优质公平教育。当前，要更加关注后发展学生、学习困难学生、农民工子女和弱势群体家庭子女的教育。在各项学生成绩考核中，要进一步体现参考率、合格率的提高和“低分档”的减少，大力褒奖学困生的进步和“低进高出”的学校，这是教育质量持续提升的重要着力点。

第三，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，实际上就是对学校内涵建设的基本要求，是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的基本要求。

一是坚持德智体美全面发展教育，德育、智育、体育和艺术教育的融合与协调，是“育人为本”教育价值观的集中体现。这几年，我们在创办优质教育中探索并获得了一些全面育人的经验，就是始终把“高效课堂”、“习惯养成”、“1121”工程，作为全面育人的“抓手”，体现在全面育人的过程之中。这些工作应该说都是有成效的，但还没有达到理想的境界，还须在提高自觉性、广泛性、常态性和高质化上下工夫。

二是全面推进课程改革，这是实施素质教育重要的抓手和操作性基础。全面育人要充分体现在全面落实课程目标上，我们说“三维目标”，而不是“三个目标”，这是因为“三维目标”是统一整体，是交融互进的，“知识与技能”只有通过学生的实践运用、积极思考，才能实现有意义的构建；“过程与方法”只有学生以“知识与技能”作为运用对象去主动参与，才能掌握并获得经验和方法；而“情感态度与价值观”只有伴随着对知识技能的运用与反思，才能得到体现与提升。实际上，学生的全面发展主要是在每一节课的“三维目标”整合中实现的，所以说，课堂教学是育人的主渠道。

三是推进学校的优质管理，切实做到不仅德、智、体一起抓，而且好、中、差学生一起抓，各年级工作与毕业班工作一起抓，教育过程与结果评价一起抓。这就要求我们有“全局”、“全面”的意识。当突出一项工作作为重点时，不要忽视其他工作；当出现并解决一种倾向时，及时防止另一种倾向，这就是学校科学管理的辩证法。

第四，科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这就是教育均衡发展的基本策略。

一是统筹教育的规模发展与质量发展。我们曾不失时机地抓好示范性高中、模范小学、示范幼儿园和历史名校的建设，但又十分重视规范校建设，在实现教育规模发展的同时，几年来，我们及时地转入质量的发展，当前，创办南开区优质教育正进入以提高教育质量为重点的新阶段。

二是要统筹区域教育的均衡发展。几年来，全区学校布局调整取得明显效果，教育资源得到更加合理的配置与整合。现在主要是解决“东强西弱”、发展西部教育问题。通过教育资源的重组，实现全区教育的均衡发展。近年来，我们尝试加强学区教育，加强片际教研和视导，开展教师交流等政策导向，推进西部优质教育建设。

三是统筹各级各类教育的发展。在不断完善义务教育的同时，努力提高高中教育质量，积极发展职业教育，着力加强学前教育和特殊教育。当前正在加大社区教育的投入，大力发展远程教育和继续教育，关心和支持社会力量办学，促进民办学校的发展，从而构建南开区终身教育体系。

三、深入学习实践科学发展观，查找发展中的问题，谋划发展新思路，着力构建推进南开区教育发展的体制和机制

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，也是促进南开区教育事业发展的机遇和动力。我们努力把学习实践活动的成果体现在解决影响和制约优质教育发展的突出问题上，体现在完善政策措施上，体现在创新体制机制上。

一是进一步提高干部队伍素质，构建学校领导干部的培训机制。今后，还要继续加大干部培训的力度，构建校长培训机制，下大力量培养中青年干部。书记、校长是学校的旗帜，有了高水平的书记、校长，才能有优质的学校，也才有南开区优质教育持续发展的新局面。

二是落实教师队伍建设的各项举措，完善教师专业发展机制。与全市教育先进区比，我区的拔尖教师以及领军人物少，在岗特级教师少，在全市各学科领域能占有“一席之地”的不多，这严重影响和制约着我区教育的实力和发展。当前，最重要的是扎扎实实地抓好教师的师德建设和专业化发展，切实把促进教师发展的活动开展起来，并努力追求效率。充分发挥18个学科研修基地以及“特级教师工作站”的作用，形成有计划、有检查和有经验交流的运行机制，强化工作落实，使南开区教师的专业发展取得实效性进展。

三是大力强化精细管理，构建教育教学质量监控和评价的保障机制。要求学校组织好各年级、各班对每一个学生、每一位教师和每一学科的跟踪记录与调研，在做好“成长记录”的基础上，及时进行分析评价，确定新的对策；建立相应的监控制度，把问题消灭在萌芽状态，通过发展性评价促进教育质量的提升。

四是着力推进学校内涵建设，努力提升学校的办学品位，形成具有各自特色的学校文化培育机制。为了在更高水平、更深程度、更大范围上有效推进南开区优质教育，办人民满意的教育，促进优质学校建设，我们将2009年确定为“学校文化建设年”。学校文化不是一朝一夕“总结”出来的，需要在“文化自觉”的前提下，引领全校师生不断挖掘、积累、整合、升华，才能形成具有本校特色的学校文化，所以这是一个培育过程。要在教育教学活动中，形成有领导、有组织的记录、整理、研究和指导的机制，确保精神文化、物质文化、制度文化的提炼和生成，并逐步形成学校的办学特色。

五是积极开展综合实践活动，不断扩充和优化教育资源，构建促进学生社会性发展的教育机制。综合实践活动是新课程改革的重点和亮点，是面向全体学生，以师生的生活实践、社会实践和科学实践为资源，在教师指导下由学生自主选择、亲自体验、直接实践并集体合作的活动。目前，南开区各校正在积极探索，也出现了一些经验和成果。但从全区中小学整体上看还没有足够的认识与投入，还没有形成一定的教育氛围，因此需要加强开展综合实践活动的研究和实践，提升学工、学农和军训的教育价值，同时更多地利用家长和社会方面教育资源，建立制度，形成机制，把综合实践课程落到实处，大力促进学生社会性发展。

六是继续加大财政对教育的投入，提高学校经营管理效率，形成具有活力的经费投入机制。实现免费义务教育是我国教育发展史上的历史性跨越。随着政府不断加大对教育的投入，生均公用经费水平将继续提高。为了提高经营管理学校的水平，切实提高办学经费预算编制和使用效益，两年来，我们创新提出“项目带资金”的改革措施，激发了办学的自主性和积极性，获得了许多项目的成果，还有一批项目在进行之中。今后，将不断推进教育投入制度的改革，以保障学校充满生机和活力地发展。

学习实践科学发展观是一个不断学习—实践—再学习—再实践的渐进深化的过程，需要我们用实践的成果以及事业发展的水平来检验学习的成效，因此，还要不断深刻理解和准确把握科学发展观的实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，密切联系创办南开区优质教育的实践，以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力，为实现人民满意的教育，为建设人力资源强国做出新的贡献。

（责任编辑张嵘）