张明峰

日本是一个农业资源紧缺的国家，是仅次于美国世界第二大农产品进口国，年农产品进口量占世界进口量的10％左右，是亚洲最大的农产品进口国，年进口总额在500亿美元左右。

近年由于疯牛病、禽流感等食品安全事件的发生，加之日本国内农业保护主义的兴起，日本政府出台了一些新的检查措施、检查法规、检查制度和检查标准，对农产品进口提出了许多新要求，致使作为日本第二大农产品进口原产地的我国农产品对日出口面临新的挑战。

一、农产品卫生安全检查的核心管理机构新近出台的举措

日本对进口农产品、畜产品以及食品类的检验检疫制度非常严格，对于入境农产品检查程序一般是首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物检疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于农产品很大部分用作食品，在接受动植物检疫之后，还要由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查，另外，对出口国的农产品产地也有严格规定，如发生传染病地区的动物质品以及农药、化肥使用各类和用量超出规定标准产区的农产品都禁止进口。

日本农产品卫生安全检查主要由厚生劳动省(一般简称厚生省)和农林水产省(一般简称农林省)管理，负责制定和修改农产品进口的法规、制度、标准和管理措施。两省在管理领域各有侧重和分工，厚生省主要对具有食品性农产品从食品角度进行安全卫生管理为主，农林省主要从动植物病虫害角度，特别是对动物类农产品进行安全卫生管理为核心。……