张海星　齐鹏飞

摘要：党的十六大以来，胡锦涛总书记站在新的时代高度，紧密结合党在当代中国执政的新的历史主题，对党的建设理念和目标体系进行了补充和完善，对党的建设内涵和具体路径作出了新的探索和创新，极大地深化了中国特色社会主义理论体系关于执政党建设规律的认知水平，使党的建设新的伟大工程在新世纪新阶段呈现出前所未有的目的标向性和纵深趋向性。

关键词：胡锦涛；中国特色社会主义理论体系；执政党建设

中图分类号：D25文献标识码：A文章编号：1007—5194(2009)01—0034—05

马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。执政以后如何加强党的自身建设，如何认识、把握和运用共产党执政规律提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命，是中国特色社会主义理论体系所必须直面应对和解答的一个关系党和国家前途命运的重大课题。党的十六大以来，作为党中央领导集体的核心、作为马克思主义中国化最新理论成果即科学发展观等重大战略思想的主要创立者胡锦涛总书记，面对新世纪新阶段新的任务和要求，对执政党建设这个重大课题作了哪些回应和反思，对邓小平同志和江泽民同志的党建思想和学说作了哪些继承和发展，对中国特色社会主义理论体系执政党建设规律又作了哪些探索和创新……这些疑惑的解决，单靠一些宏大的概论和判断是远远不够的，更需要诸多的微观探究与严格考证。鉴于此，对胡锦涛总书记关于中国特色社会主义理论体系执政党建设规律的探索与贡献进行初步探讨和分析具有重大理论意义和现实意义。

一、新世纪新阶段，胡锦涛总书记在继承邓小平和江泽民党建思想的基础上，对中国特色社会主义理论体系执政党建设理念作出了新的探索和阐释

作为中国特色社会主义理论体系的开创者，邓小平同志在改革开放之初就提出了“我们党是执政党……执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的时代命题。十三届四中全会之后，江泽民同志进一步审视和解读了这一时代命题，并围绕着执政党建设理念提出了与党在新的历史条件下执政目的、任务、宗旨等相适应的，而与过去革命的思维相异的，立足于执政、服务于执政的新论断、新观点。党的十六大以来，胡锦涛总书记紧密结合新世纪新阶段的特点和要求，对执政党建设的理念作出了进一步探索和阐释，实现了党从“革命党”到“执政党”观念的彻底转变与超越。

首先，胡锦涛总书记进一步强调了执政党建设必须围绕党执政条件的新变化，以改革创新的精神加以贯彻和推进。1978年12月，邓小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，实际上就奠定了新时期执政党建设的改革与创新的精神基调。十三届四中全会以后，江泽民同志指出：“坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。”在党的十七大上，胡锦涛总书记明确提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的时代号召。2008年2月，在全国组织工作会议上，胡锦涛总书记又进一步强调：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求和党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。这其中的关键，就是大力弘扬改革创新精神。在改革开放30周年之际，党的十七大向全党发出这一号召，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。必须从国际形势的发展变化，从发展中国特色社会主义的客观要求，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度出发，深刻认识和全面把握大力弘扬改革创新精神的重大意义……全党同志一定要紧密联系新的时代条件下加强和改进党的建设的实际，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的宗旨和性质，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设。”

其次，胡锦涛总书记进一步强调了执政党建设必须紧紧围绕党的执政任务，贯彻执行党的基本路线、基本纲领，服从和服务于改革发展稳定的大局。邓小平指出：“基本路线要管一百年，动摇不得，只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。”江泽民强调：“这些年来，我们积累了一条重要的经验：形势越复杂，任务越繁重，斗争越尖锐，我们就越要坚持邓小平理论和党的基本路线、基本方针、基本纲领，坚定不移地集中精力把经济建设搞上去，坚定不移地为实现党在社会主义初级阶段的总目标和总任务而不懈奋斗。”在党的十七大上，胡锦涛总书记进一步强调：“党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。”在建党87周年大会上，胡锦涛总书记又将执政党建设必须紧紧围绕党的执政任务提升到党的建设的根本任务的高度加以强调，他指出：“必须坚持正确的理想信念，始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务。”

再次，胡锦涛总书记进一步强调了执政党建设必须坚持“以人为本”的价值取向，做到立党为公，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。邓小平指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，决不能同群众相对立。”江泽民强调：“加强党的建设，一个十分重要的问题，就是我们党必须始终保持同人民群众的血肉联系。”在党的十七大上，胡锦涛总书记明确指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关系群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”在建党85周年大会上，胡锦涛总书记站在历史的高度又进一步强调：“历史表明，只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利益，一切为了人民，

一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才能无往而不胜。”在建党87周年大会上，胡锦涛总书记又将这种“以人为本”的宗旨提升到党的建设的核心价值的高度加以强调，他指出：“必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。”

二、新世纪新阶段，胡锦涛总书记进一步丰富和完善了党的建设的总体目标，实现了中国特色社会主义理论体系执政党建设目标体系新的超越和发展

在毛泽东思想体系的范畴中，处于战争与革命时代背景下的中国共产党，无论是对党的建设总体目标的内涵规定，还是对党的建设伟大工程的全面推进，都紧紧围绕着实现民族独立和人民解放这个最根本的历史任务，使党的建设的目标体系带有极强的现实性、目的性和针对性，富有强烈的革命色彩。正如1939年10月毛泽东同志在《(共产党人)发刊词》中所指的，“它的任务就是：帮助建设一个全国范围的、广大群众的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党，建设这样一个党的主观客观条件也已经大体具备，这件伟大工程也正在进行之中。”这种革命的目的倾向在当时是历史合力的使然，也是历史的必然选择，最终也起到了革命性的历史作用。党的十六大以来，胡锦涛总书记汲取了毛泽东思想体系关于制定党的建设总体目标的现实性、针对性、目的性的正确原则，在全面继承邓小平同志和江泽民同志党建思想的基础上，以其更为恢宏的理论视野、更为强烈的忧患意识和更为务实的求真精神，对党的未来形象提出了与新世纪新阶段的新变化相适应的新的要求和目标，为党的建设新的伟大工程指明了前进的方向。

十一届三中全会之后，邓小平同志领导全党重新审视并推动了党的建设新的伟大工程，在执政的视野中首次将党的建设的总体目标界定为“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心。”

随着中国特色社会主义实践的不断深入，从1994年9月党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》到党的十五大，江泽民同志从党的建设新的伟大工程的高度，对党的建设的总体目标作了发展性的补充和规定，他指出：“面向新世纪，党中央领导全党正在继续推进这个新的伟大工程，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”

党的十六大以来，胡锦涛总书记又对此作了进一步的丰富和完善，到党的十七大，形成了一个主线、一个方针、三个要求、五个重点和八个目标的关于党的建设的整体性部署和归纳，他强调：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”至此，在中国特色社会主义理论体系的语境中，对党未来的总体形象和要求已有了更为明确的指导思想和更为实际的历史主题，形成了富有中国特色和时代气息的关于把党建设成一个充满生机和活力的马克思主义政党的总体论纲。对此，也有学者将其归纳为“五位一体”的党建总体布局。

三、新世纪新阶段，胡锦涛总书记把党的建设新的伟大工程同改革开放和现代化建设的伟大实践联系起来，围绕中国特色社会主义理论体系执政党建设的具体内涵提出了一系列富有创造性的新思想、新论断

党的十六大以来，胡锦涛总书记针对新世纪新阶段新的矛盾和问题，在全面阐述和贯彻落实科学发展观的伟大进程中，将党的建设新的伟大工程同党在当代中国执政的主题、目的、任务和宗旨紧密结合起来，不仅在思想理论建设、组织建设、作风建设等传统的党建领域提出了一系列富有创造性的新思想和新观点，而且还进一步突出和强调了富有时代气息的执政能力建设和先进性建设的核心与主线地位，使得党的建设这项新的伟大而又艰巨的工程在新世纪新阶段呈现出全方位、多层次、宽领域的立体姿态和层次分明、重点突出、内容丰富的多样化布局。

在思想理论建设方面，胡锦涛总书记强调了思想理论建设在党的建设新的伟大工程中的首要地位，提出了“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”的伟大号召。他指出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。”

在组织建设方面，胡锦涛总书记从坚持和健全民主集中制、努力建设高素质的干部队伍和加强与改进基层组织的党建工作等三个层面将党的组织建设全面引向深入。他指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐……不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制……党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”

在作风建设方面，胡锦涛总书记把加强和改进党的作风建设摆在显要的突出位置，特别强调反腐败斗争必须深入开展，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。他指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点……以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党

风促政风带民风。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败……坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!”

在执政能力建设方面，胡锦涛总书记进一步突出了执政能力建设在党的建设新的伟大工程中的核心与主线的重要地位，并对加强党的执政能力建设的紧迫性、具体要求、原则、路径和方法都作了具体论述。他指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”

在先进性建设方面，胡锦涛总书记赋予党的先进性新的时代内涵，并将党的先进性建设提升到党的建设新的伟大工程的永恒课题的高度加以强调，有力地指导和推动了先进性建设的深入开展。他指出，党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，并对加强党的先进性建设的总体目标、根本指针、主要任务、工作重点和重要保证作了具体部署。在党的十七大上，胡锦涛总书记又进一步指出：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。”

四、新世纪新阶段，胡锦涛总书记沿着以往党的建设路径探索的历史足迹，坚持在继承中发展，在发展中继承，对中国特色社会主义理论体系执政党建设的新路径——学习教育活动进行了创造性地丰富和实践

在党的历史上，以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体创造出了以马克思主义思想教育为核心内容的、以政治运动为主要形式的整党整风的基本路径。应该指出，在革命与战争的时代环境中，这种党建路径曾有力地保证了党员组织队伍的纯洁性和党的先进性，使党始终成为中国革命和改造的坚强领导核心。但历史也已证明，在社会主义基本制度确立之后，特别是在改革开放和现代化建设的新时期，这种与革命的时代命题相适应的党建路径就很难继续保持其旺盛的生命活力，更难实现改革、发展与稳定的有机统一与和谐共融。因此，在新的时代条件下，探索执政党建设的新的有效路径和举措，就成为全面推进党的建设新的伟大工程的一大关键，也是中国特色社会主义理论体系关于执政党建设规律探索中亟待破解的一大难题。

十一届三中全会以来，邓小平同志和江泽民同志经过长期不懈地努力，最终创造出了与党在当代中国执政的地位、目的、任务、宗旨等相适应的、不搞政治运动而又能真正解决问题的执政党建设的全新路径和举措——“学习教育活动”。这种党建路径全面继承了党早期整党整风运动的整风精神，但在运营方式、组织形式和具体内容上又呈现出新的时代特点和中国气息，是新形势下党加强和改进自身建设而创造出的一项伟大战略创举，是中国特色社会主义理论体系关于执政党建设路径的最新成果和最为宝贵的精神遗产。党的十六大以来，胡锦涛总书记针对新世纪新阶段党的建设的突出问题和矛盾，进一步丰富和发展了“学习教育活动”的党建路径，并将它全面贯彻落实到新世纪党的建设新的伟大工程之中。

首先，胡锦涛总书记创造性地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的学习教育活动，将新世纪执政党建设推向一个新的高潮。2005年1月，在认真总结马克思主义政党建设历史经验的基础上，胡锦涛总书记鲜明地提出了加强党的先进性建设的重大战略思想。这次历时一年半的先进性教育活动，按照党中央提出的关键是要取得实效、真正成为群众满意工程的要求，各级党组织精心组织，广大党员积极参加，人民群众大力支持，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，全面落实科学发展观，坚持正面教育、自我教育为主，坚持理论联系实际，坚持教育活动与生产工作“两不误、两促进”，整个先进性教育活动主题鲜明、领导有力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效。正如胡锦涛总书记所指出的：“这次先进性教育活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践。”而且，2006年6月，中共中央办公厅又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制提供了重要保障。由此“学习教育活动”也就呈现出“经常型”与“集中型”相互配合的组织模式，两者互为条件、相互促进，形成了短期效应与长效机制相结合的党的建设的复合路径。

其次，党的十七大之后，胡锦涛总书记又创造性地提出了学习和贯彻科学发展观的学习教育活动，为新世纪新阶段党的建设新的伟大工程提供了新的发展理念和要求。胡锦涛总书记指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”

综上所述，党的十六大以来，胡锦涛总书记站在新的时代高度，紧密结合党在当代中国执政的新的历史主题，对党的建设理念和目标体系进行了新的补充和完善，对党的建设内涵和具体路径作出了新的探索和创新，极大深化了中国特色社会主义理论体系关于执政党建设规律的认知水平，有力地推动了党的建设新的伟大工程的有效开展。

责任编辑：王慧