编者按：农业产业化经营的核心竞争力是人才，特别是掌握高、精、尖技术的领军人才。甘肃省定西市农业部门高度重视农业人才的培养，农业领军人才队伍得到迅速壮大，素质稳步提高，结构明显改善，人才的培训、选拔、使用、激励、服务体系不断健全。目前，已初步形成了一支以专业技术干部和产业化龙头企业负责人为主的规模较大、整体实力较高的农业领军人才队伍。

截至2008年年底，甘肃省定西市农业系统共有专业技术人才1400多人，其中，具有正高职称的专业技术人才15人；农业产业化龙头企业负责人39人，其中，国家级龙头企业负责人2人，省级龙头企业负责人19人。农业领军人才的学历层次、职称层次稳步提高，知识结构、年龄结构明显优化，一支素质较高、科研创新能力较强的农业领军人才队伍正活跃在农业产业化经营的各个领域，发挥着日益突出的作用。

（一）农业领军人才队伍建设的必要性

定西市农业领军人才队伍建设工作虽然取得了一定的成绩，但与发达地区相比，与当地农业产业化经营持续快速健康发展的需要相比，仍然存在较大差距。主要表现在：整体素质仍然偏低，特别是高层次、创新型农业领军人才，能够带动农民致富的实用型领军人才比较短缺；领军人才开发缺少长远规划；培养领军人才和吸引领军人才的政策还需研究完善。

面对农业产业化发展过程中农产品市场竞争的日趋加剧，迫切需要农广校培养一大批掌握核心技术、具有自主创新能力、视野开阔的新型农业领军人才。特别是建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，更需要一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业领军人才队伍。

（二）加大对农业领军人才的教育培训力度

进一步完善农业领军人才教育培训体系，努力推进教育培训的社会化、网络化和终身化。遵循农业领军人才成长规律，研究制定领军人才能力建设规划，有计划、有重点地选送农业领军人才到国内外科研院所进修深造。强化用人单位在农业领军人才教育培训中的主体地位，把领军人才教育培训纳入事业发展规划，建立和规范带薪学习制度。充分利用各种教育培训资源，鼓励跨部门、跨行业和跨地区开展农业领军人才教育培训。加强农业领军人才教育培训基础设施和师资队伍建设，重点建设一批农业领军人才教育培训基地，充实教育培训内容，创新教育培训方法，提高教育培训的针对性和实用性，确保教育培训质量。

（三）增加农业领军人才开发的资金投入

确立农业领军人才投入优先的观念，建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业领军人才开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业教育、继续教育和农民培训的投入，把农业领军人才开发经费列入年度财政预算。广泛筹措社会资金，建立各种农业领军人才培养和奖励基金，在重大工程建设和科研项目经费中，优先支持学科带头人和优秀科研团队。农业企业要根据自身需要，逐步增加职工岗位领军人才培训的投入。要设立农业领军人才专项资金，建立健全领军人才投入的长效机制。

（四）营造有利于农业领军人才成长的环境

加强政策引导，进一步破除体制障碍，为农业领军人才健康成长创造公平竞争的良好环境。定期开展全市农村优秀领军人才的表彰奖励，继续做好享受政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家的推荐选拔工作，大力宣传优秀农业领军人才典型事迹，在农业系统营造尊重人才、爱护人才和向优秀人才学习的良好氛围。进一步发挥农业行政部门的引导作用，健全各类项目招标和评审制度，加快构建和完善科技创新公共服务平台，为更多领军人才提供公平的事业发展机会。

（五）建立严格有效的监督制约机制和科学合理的考核评价机制

一方面，要建立健全项目、经费和用人管理制度，规范领军人才的职责、权力和行为，防止个人凌驾于团队之上，避免个人意识泛滥、任人唯亲等弊端。另一方面，要给予领军人才必要的科研自主权、经费使用权和人事聘用权，保证领军人才及时合理地调配团队资源，树立团队统一意识，提高团队绩效。建立科学合理的工作绩效考核机制，增加农业领军人才工作的紧迫感，强化其推动科技创新与进步的责任意识，形成“开放、流动、竞争”和“能上能下、能进能出”的管理机制。

甘肃省定西市农广校 张治平