张庆云

[摘 要]本文结合河南油田经济发展形势，阐述实现油田公安机关创新发展的思路。

[关键词]公安工作 创新发展

一、加强和改进维护油田政治稳定工作

近年来，河南油田在经济社会发展方面取得了长足进步，社会治安总体上也比较平稳，但处于战略机遇期的油田企业治安形势与全国一样，不容乐观。突出表现是法轮邪教、宗教非法活动频繁、触及职工群众利益的群体性事件、越级上访等人民内部矛盾屡有发生、治安刑事发案的不可确定性等等，已成为影响油区政治稳定的突出问题。因此，我们对维护稳定面临的形势要有一个清醒、正确的认识，切不可盲目乐观。一是明确油田公安机关是维护油田政治稳定的主力军，始终站在对敌斗争的第一线。要以建设和谐油区、平安油区为己任，努力提高四个能力，切实增强巩固共产党执政地位、维护国家长治久安，保障人民安居乐业三大政治社会责任，准确分析研究社会治安形势，把可能出现的困难和矛盾得分析的更加充分一些，把应对各种挑战和风险的措施考虑的更加周全一些，积极主动地适应油区全面建设小康社会的需要，以科学发展观指导公安工作， 把握社会发展规律，更新稳定理念，开拓稳定思路，破解稳定难题，强力打造“魅力油区”。二是充分发挥职能优势，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前头，把功夫用在平时。三是积极参与矛盾纠纷的化解工作，最大限度地把可能引发群体性事件的矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态，努力促进维护油田政治稳定、社会安定的创新与发展。

二、增强为油田经济发展保驾护航的能力

一是抓好严打整治工作。坚持开展严打斗争，是维护社会治安稳定，保障油田经济发展的重要举措。继续坚持严打方针不动摇，以打促成效，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，通过开展“集中行动”，严厉打击抢劫、抢夺、盗油、盗电等各类严重影响油田生产、生活的恶性犯罪，提高打击的主动性、针对性和实效性。全面、准确地理解严打方针的内涵，明确严打就是专政的本质，切实把统一行动、专项斗争、集中整治与日常在侦查破案结合起来，为河南油田经济发展创造优良环境。

二是深入开展油田周边环境综合治理，依法保护油田合法权益。针对影响油田经济发展的突出问题，适时组织严打统一行动和专项治理，把整治油田周边环境综合治理作为重点来抓，对横行周边，滋扰破坏油田生产、生活秩序的各类行为，要严厉打击，除恶务尽，为油田生产提供良好的治安环境。同时，严厉打击侵害油田经济利益的各种违法犯罪行为，加大追缴赃款赃物力度，最大限度地为油田挽回经济损失。

三是加强油田各单位安全防范工作。公安机关要发挥主力军的作用，坚持以优良社会治安环境促进油田经济发展的工作思路，下大决心，狠抓治安防控体系建设，通过开展“零发案”和“平安杯”创建活动，在油田各单位内部落实安全防范措施，积极指导油田内部单位配置必要的防范设施，帮助他们建立健全自我防范机制。以群防群治的力量为依托，以社区和内部单位防范为基础，以特殊人口、危险物品管理为重点，建立点线面结合，人防、物防、技防结合的防控网络。

四是创新管理机制。公安机关要主动分析市场经济发展、社会全面进步的新形势，科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，以为市场主体服务和创造良好发展环境作为改革公安行政管理工作的主要方向，以从政策上促进、制度上保证整个社会的创造活力为着眼点，牢固树立“社会治安也是投资环境”、“公安工作也出生产力”的新理念，改进管理方式，增强服务意识，拓宽服务领域，形成服务规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制。

三、坚持在改善民生上实现服务创新

积极探索新形势下做好群众工作的新思路、新办法，提高做好群众工作的能力和水平，进一步密切警民关系。一是继续开展“千警进社区”活动，将活动与社区警务战略的推行相结合，使广大民警真正能深入油区群众、深入基层，开展民意调查、访贫问苦、对口帮扶等活动，为群众解决实际问题和困难。二是加强对广大民警做群众工作方法的培训，使广大民警学会与群众打交道、交朋友，做到“进得了门、谈得上话、交得上心”，做群众的贴心人。三是提高公安机关快速反应能力。一方面加快办理各种证照速度，适当放宽有利于油田经济发展各种证照审批制度的手续，促进油田经济繁荣。另一方面加强对特种行业，民用爆炸危险物品的科学管理，使其朝着健康的方向发展。五是改进消防管理工作。公安消防机构要切实转变职能，在对油田各单位实施消防监督的过程中，一切要以法律为准绳，以是否有利于油田经济改革、发展为标准，既不能因为服务而无视法律，又不能因为安全而机械执法，更不能随心所欲、以权谋私，耍衙门作风。根据油田实际情况实行“四公开”、“三分离”制度，使公安工作在科学管理和热忱服务中显示强大的生机与活力。

四、全面促进执法规范化建设

要牢固树立执法为民的理念，进一步转变执法观念，改进执法方式，提高执法质量和水平，确保严格公正文明执法，促进社会公平正义。结合“执法规范化建设、和谐警民关系建设”专题教育活动，完善、落实领导干部和民警法律学习培训制度，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。建立民警个人执法档案和单位执法档案，全面推行“首问负责制”及错案追究的执法责任制。通过强化执法检查、明确执法责任、加强执法监督等刚性制约措施，在着力提高执法质量和执法水平上下功夫，坚决杜绝办理金钱案、人情案、关系案，严肃查究相关人员责任，使群众冤情有处可诉、及时解决，提高公安机关的执法公信力。

五、打造强劲公安队伍，为创建和谐油区提供坚强的警力保障

首先加强政治建警，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装民警，不断增强广大民警贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是切实加强各级公安机关领导班子建设，特别是配备好基层派出所等作战实体单位的“一把手”，进一步完善公安机关领导干部双重管理制度。积极推进领导干部追究、戒免谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，努力把公安机关领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、勤政廉政的领导班子。三是加强基层民警练兵制度，提高队伍的实战能力。继续开展岗位大练兵，积极探索大练兵的长效管理机制，逐步完善教育培训资源，健全教育培训体系。认真贯彻“三个必训”，根据不同层次、不同岗位的实际需求，规范训练内容，突出训练重点，坚持学用结合，提高各警种民警做好本职岗位工作能力，更好地适应本职工作，真正把基层公安队伍建成一支政治合格、作风过硬、业精技强的队伍。四是坚持从严治警，从“五条禁令”贯彻落实抓起，强化公安队伍作风建设，建立健全监督制约机制，集中解决个别民警公仆意识淡薄，特权思想严重，对群众冷硬横推等问题，克服过去那种脸难看、话难听、事难办的工作作风。五是加大从优待警力度，制定措施集中解决基层民警工作、家庭等方面的困难和问题，做到体贴关心基层公安民警，严格落实年休假制度和年体检制度，切实解决好基层民警后顾之忧。六是开展以“珍惜荣誉、再立新功、做河南油田最可爱的人”主体实践活动为载体，打造强劲公安队伍，为创建和谐油区提供坚强的警力保障。