闵大洪

2009年，互联网来到中国15年。

中国自1994年全功能接入互联网以来，整个产业始终保持高速发展的势头。这与改革开放的国策密切相关，与经济的持续快速增长密切相关，与充满活力的市场经济机制密切相关。尽管全球遭遇金融风暴的侵袭，众多国家经济状况持续低迷，但中国经济迅速企稳回升，使中国互联网亦呈现“风景这边独好”的态势。11月举行的中国互联网大会上发布的一系列数字令人鼓舞：我国已建成全球最大的互联网基础设施，互联网覆盖全国所有城市，95.6％的乡镇接通宽带互联网，99％的行政村能够接入互联网；互联网基础资源规模不断扩大，IP地址达到1.23亿个，达到全球第二；2009年上半年，我国有2.6亿人通过网络浏览新闻、2.4亿人通过即时设备进行沟通、7600万人使用网上支付、3600万人利用网络炒股……

今天，每一个网民都能深刻感觉到：互联网伴随着新中国60年的四分之一历程，为中国的崛起和走向现代化增添了强大的动力，人们的工作、学习、生活、娱乐、交往的方式也随之发生了重大改变。

最重大的网络报道

新中国成立60周年的宣传报道无疑是2009年最重大的宣传报道战役。它既有前期多月的“预热”、“升温”，又有10月1日当天达到“沸点”的时刻。对中国网络媒体来说，这是一次传播实力和水平的全面检验。

在国庆的宣传报道中，具有新闻登载资质的近200家网站是报道的主力，尤其是中央重点新闻网站更是发挥着核心作用。10月1日，人民网、新华网、央视网、中国网在天安门广场进行现场直播，发稿量巨大。如新华网前后方报道人员100多人，从10月1日0点至10月1日24点，共播发中外文文字稿近6300余条、中英文图片6000余张、视频时长2100分钟。新华手机报的“大阅兵”号外，第一时间发送至4200万个手机用户。新华网全天网页浏览量达到5.96亿，参与新华网各种网上互动活动的网民超过2000万人次，流量峰值达到100G，约是平常的9倍。央视网在国庆当天与中央电视台同步直播庆典活动，向国内外网民提供了11个频道的视频直播入口，同时提供标清(380k)和高清(700k)两种格式，当天页面浏览量达到5.03亿，在线同时观看人数达到262万人，手机电视访问量也创记录地达到691万。在报道规模及策划创新方面，重点新闻网站亦达到新的高度。如人民网推出的《中国坐标》大型专题，以“盛世盛典”、“中国策”、“中国人”、“中国心”、“中国影”五大板块为主体，以“对话中国”、“中国声音”等23个栏目为骨干，以“执政兴国60年”等70余个子专题为血肉，包括蒙藏维哈朝彝壮7种少数民族文字和英法俄西阿日6种外文版，全方位展现了祖国60年的巨变。“爱我中华，网民总动员”等互动栏目聚集了众多网民的参与，Flash互动游戏“网民方阵”的创意与策划更让人拍案叫绝。

据不完全统计，9月1日至10月8日，北京地区的主要网站如千龙、新浪、搜狐、网易、TOM、中华网、凤凰网等共计推出专题、专栏1004个，累计总点击量突破25亿人次。其中，新浪的《国·家——百年中国的新生与变革》专题报道方阵、搜狐的《中国红1949：我的解放时刻》、《大国印记：1949-2009中国60大地标》、《回望历史瞬间》等大型专题、网易的《中国制造》大型专题，效果非同反响。吸引广大网民参与，是网站运作的必然目标。腾讯在“我的全家福”家族照片征集活动中，共收到网友提供的老照片近2万张，“传挂‘灯笼，祝福祖国”活动，让QQ上立时点起了2853万盏灯笼。在国务院新闻办公室网络局指导下，60家网站参与的亿万网民共同记录“中国一日”(9月19日)活动，更是蔚蔚大观，共征集到文字、图片、动漫、音视频等网络作品87万余件，网民访问量达3.6亿多次，网民留言、跟帖180多万条。

综观国庆60周年的网络宣传报道，显示出多媒体、多终端、多语种和全时段、全方位的传播特点，规模空前，声势浩大；显示出网络与其他媒介通力合作，整合各种资源，力度空前，形态多样，显示出Web2.0理念的策划和运作到位，能够调动起亿万网民的高度关注和参与热情，创意空前，手法纯熟。中国网络媒体以自己出色的作为给祖国母亲献上了一份生日厚礼。

最受关注的网络事件

“家事国事天下事，事事关心”是今天中国网民的真实写照。2009年发生的国际、国内大事、社会热点问题、突发新闻事件，都逃不掉网民的“慧眼”，也逃不掉网民的“毒舌”(这里指尖刻的评论)。

如央视新址火灾事件、工信部要求预装“绿坝”过滤软件事件、杭州飚车撞人事件、成都公交车燃烧事件、云南晋宁看守所死亡事件、河南灵宝追捕王帅事件、湖北石首群体事件、湖北巴东邓玉娇事件、吉林通钢群殴总经理致死事件、上海倒楼事件、上海“钓鱼”执法事件……不胜枚举，伴随铺天盖地的网上评论，网民的想象力和创造力也得到充分的发挥，不仅有对各类事件的高度概括，如“70码”、“楼脆脆”、“躲猫猫”、“临时性强奸”等，还创造了“草泥马”形象及动漫、歌曲等系列作品，甚至还发明出了新造汉字的技术。网上原发事件甚至是一句表达也能产生料想不到的后续反应，如一句“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”演化成一种召唤人的普遍方式，一句“哥吃的不是面，是寂寞”也赢得了不少人的共鸣。在现实与网络的交织互动中，尽显转型期中国社会的矛盾与冲突以及人们的种种心态，也反映出主流文化、边缘文化、流行文化等各种文化在互联网上各得其所的状况。

今天，当重大事件发生时，人们已不是单纯的“围观者”，而且成为积极的“报道者”。如2月9日晚，中央电视台新址发生严重火灾，大火从楼顶烧到楼底，扑救达6小时之久。从火灾发生的那一刻起，民众就利用手机、互联网等手段报道火灾过程，随后围绕火灾原因、火灾损失、火灾责任在互联网上展开评论、问责，至少到2月12日的三天内，央视新址火灾始终是民众最关注的事件。尽管传统新闻媒体对这场火灾的报道进行了“淡化”处理，但民众却借助互联网和手机实现了一次规模空前的公民报道与全民传播。在一些重大事件发生时，一些公民甚至立即前往当地利用自己的博客或其他网络传播途径发出报道，有的主动发起汶川地震学生死亡人数的调查，有的主动进行专题采访或长途采访。在中国传播格局中，网络“公民记者”、“公民记录者”的活跃，开始形成气候。

最受重视的网络呈现

对网络舆情的重视，在今年达到无以复加的程度。伴随“全民麦克风”时代的来临，伴随一些地方突发性事件和

群体性事件的不断发生，各级政府部门更加关注在互联网上表现出来的社情民意，相关系统的研发、相关研究的开展、相关报告的发布，呈现一片热闹的景象。

在技术辅助手段方面，目前国内至少有十数家公司着力开发网络舆情信息搜集系统，试图为政府部门和企事业单位提供一个完整的应用解决方案，中国网下属的技术公司还研发出了用于客户端的软件系统“专讯通”。

在产学合作研究方面，2008年12月24日，中国人民大学和方正集团合建人大一方正舆情监测研究基地；2009年1月10日，北京交通大学成立网络舆论安全研究中心，2009年7月2日，南京大学网络传播中心与谷尼国际软件(北京)有限公司合建南京大学谷尼舆情分析研究实验室。

在信息产品方面，人民网舆情监测室于1月7日创办《网络舆情》，该刊宗旨为“帮领导干部读网”，分《时事版》和《研究版》，每周一期，印刷出版。年内，该机构还先后策划推出了《2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜》、《金融危机以来中国境内企业舆情应对能力排行榜》、《2009年1～10月网络文化热点排行榜》等项大型报告，都被众多媒体和网站转载刊发，引起社会广泛关注。由正义网(《检察日报》网站)创办的《政法网络舆情》2009年1月1日正式出版，每周一期，其宗旨为“网络舆论分析，法治决策参考”。

在网络舆情信息工作的经验总结方面，由中宣部舆情局主编的《网络舆情信息工作理论与实务》一书5月出版。该书把网络舆情工作分解为发现、筛选、研判、调查、编写、报送等6个环环相扣的阶段，条分缕析地加以说明。

最具效用的网络平台

11月8日，第10个中国记者节。中国记协在北京举行隆重的中国新闻奖和优秀新闻工作者颁奖仪式。在本年度(第19届)中国新闻奖的评选中，人民网的《地方领导留言板》和烟台胶东在线的《网上民声》同时获得“新闻名专栏”一等奖。

创办于2006年的《地方领导留言板》为全国60多位书记省长，近千位副省、地市级党政正职官员及1000多位县委书记分别开通专属留言页面，供网友随时随地以留言方式向各地各级领导干部反映情况和问题。2008年8月，人民网《地方领导留言版》新版推出1周年之际，共接收网友留言总计33万条，31位省委书记省长公开回应网友留言，61位地市级领导公开答复网民声音，收到地方领导回复450批次，逾4000条网友问题得到落实解决。这一平台的重要意义在于促使各级党政领导更积极主动地关注网络民意。目前，不少省区市已将收集、处理、反馈网上民意民情工作制度化，建立起专项办复机制。

创办于2003年5月的《网上民声》融合了新闻、监督、信访、议政、办事、咨询、投诉等多种形态，6年多来，参与的政府部门从开始的28个增加到现在的94个，几乎涵盖了烟台市所有政府部门及中央、省属驻烟的热点“窗口”单位，并且延伸到了各县市区，群众反映的问题达到32万余条，报送舆情内参3.3万余条，回复率始终保持在97％以上。《网上民声》此次获奖，是中国新闻奖纳入网络作品评选以来国内地级市新闻网站唯一获此殊荣的作品，也创造了山东省网络作品第一个大奖的纪录。

此外，像人民网强国论坛5月9日正式推出的《E政广场》、5月15日推出的《反腐总动员》，以及众多网站开设的旨在网络监督、网络议政、网络反腐的频道、栏目，在保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权方面正发挥越来越大的作用。

最坚决的网络行动

1月5日，以国务院新闻办公室等七部门召开电视电话会议进行部署、中国互联网违法和不良信息举报中心对19家网站进行点名批评为开端，2009年整治互联网低俗之风专项行动拉开了序幕。1月6日，受到点名批评的多数网站已纷纷向社会和网友道歉，表示立即对低俗等有害信息进行全方位的彻底清除，今后要让健康向上的内容占据主导地位，为广大网民提供良好的精神食粮。

6月18日，互联网违法和不良信息举报中心根据公众举报并经核查，要求大量传播淫秽色情和低俗信息的“谷歌中国”网站整改，有关部门停止了该网站两项相关服务。当晚，中央电视台在《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻1+1》三个重要新闻栏目节目集中对此事进行报道，力度前所未有。

11月6日，互联网违法和不良信息举报中心又一次曝光10家网站，使在专项整治行动中被曝光网站的数量达到136家。专项行动开始以来，举报中心共核查网站达14万多，涉及新闻、商业、视频、WAP、小说、游戏等各类网站。举报中心成立5年来接到公众的举报信息已超过112万件次。

11月17日，针对手机网站制作、传播淫秽色情信息不断蔓延的情况，全国“扫黄打非”办公室下发了《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》，要求各地按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，对手机网站制作传播有害信息进行专项治理。

在全年整治网络淫秽色情低俗的行动中，对网络传播内容司监管之责的国务院新闻办公室、国家新闻出版总署、广电总局、文化部，对电信运营商司监管之责的工信部与公安部联手破获了一大批案件。

7月5日，乌鲁木齐发生大规模骚乱事件后，新疆自治区人民政府为了尽快平息事态、稳定局面，防控利用互联网、手机等手段散布有害信息，采取了前所未有的通信管制。在一个省区的范围内长时间的断网，这在全国还是第一次。

把中国互联网建成一个安全网、诚信网、绿色网，是全社会的期待和共识，坚持文明办网和文明上网，将是一项长期的任务。

最离谱的网络传播

10月13日，一名自称“闫德利”的女子，在某门户网站中开设博客，不仅披露了自己的身世以及个人资料，更声称自己曾经卖淫患有艾滋病，并一举公布了279个“嫖客”的手机号码。这则“‘艾滋女开博曝光数百性接触者”的信息在互联网上不胫而走，立刻成为社会关注的焦点。后由于警方及时介入，证明此事件完全是炮制者出于报复心理而进行的恶意诽谤，炮制者因涉嫌触犯法律被刑拘后，事件才得以平息。这一事件的传播源头为博客，扩散路径为网络媒体与报纸等媒体的互动。炮制者首先盗用他人名义在门户网站中开设博客，进行“爆料”。形成了巨大的新闻“卖点”。尽管“爱滋女”的博客被较快封闭，但其博文迅速被转贴至论坛，如滚雪球般扩散；一些报纸在未经核实的情况下进行全文转载式的报道，起了推波助澜的作用；各网站再迅速转载报纸等媒体的报道，且有的网站快速推出报道专题，从而将整个事件渲染到了极致。

10月下旬，又接连发生“翁帆怀孕3个月”、“白岩松自杀”等假新闻传播，说明目前网络传播乱象依然严重。尤其

令人匪夷所思的是，“翁帆怀孕”的消息早在三年前已被评为2006年十大网络谣言，未曾想到3年后再次被众多网站和媒体拿来炒作。此外，年内众多“门”事件的传播，亦反映出网络传播乱象的一面。

最热门的网络应用

在全球范围内，今年是以Twitter为代表的微博客流行年。微博客不仅在各类突发事件的新闻报道中发挥重大作用，而且在特殊时刻可成为信息传递、解困救难的有力工具，如今年8月台湾遭受“莫拉克台风”灾害时，岛内微博客“噗浪”(plurk)就在救灾中发挥了重要作用。

国内微博客的兴起从2007年起，饭否、叽歪、嘀咕、滔滔、做啥等陆续登场，给中国互联网传播又添一道风景。今年8月14日，新浪网推出微博客服务“新浪微博”(测试版)，成为最有号召力的动作。而人民网也在11月公告“人民网微博客即将推出，敬请期待!”其他门户网站和专业网站的布局亦在紧锣密鼓地进行。

从传播的角度看，Twitter等微博客应用最大的特色是即时性的信息分享。因此，饭否网的广告语“随时随地记录与分享”、新浪微博的广告语“有什么新鲜事想告诉大家?”等，都反映了互联网这一新应用的本质特点。国内一些领风气之先的媒体从业人员，在今年也开始利用这一手段大展身手。如《杭州日报》记者王佩(其博客名为“白板报”)8月8日23点50分在杭州武林路凤起路口，目睹一辆轿车躲避交警检查逃窜的一幕，他通过手机将消息报给报社，进而通过手机发送至Twitter，报社其他记者在跟进采访后，一条新闻《丰田车主抗拒交警查处行动夺路狂奔驾驶员弃车而逃》1小时后在该报网站上刊出，并标明“滚动讯”。王佩以自己的体验指出：“未来的新闻将更多地以实时+滚动、业余+专业、手机+网络、微博+新闻这种混搭的形式出现。新闻成为社会参与各方的共同产品。”媒体从业人安替对Twitter的使用也同样得心应手。8月21日，新到任的美国驻华大使洪博培(Jon Meade Huntsman，Jr)克服时差在他的北京官邸会见中国媒体，安替利用Twitter信息，在现场向中国Twitter用户和网友发出了洪博培的第一声问候。11月16日，美国总统奥巴马在上海与中国青年进行“市政厅”式的互动交流时，安替又通过他的Twitter进行了简讯直播。

11月7日至8日，在广东连州举行了第五届中文网志年会，今年年会的口号是“微动力，广天地”，旨在展望越来越微观的信息分享手段和渠道，这也预示着Twitter等微博客的广泛使用，无疑将给互联网信息传播格局带来新的变化。

最激烈的网络冲突

众多网络公司深陷各类版权纠纷、版权官司，深刻反映了今天业界由于传播形态和传播格局变化带来的利益冲突。重大的冲突首先表现在视频版权方面，一年来著名网站间的官司几乎不断，起诉与反起诉让人眼花缭乱。8月19日，由央视网和凤凰网共同发起、上海文广东方宽频、湖南卫视金鹰网、北京电视台及深圳广电参加的“网络视频版权保护联盟”正式成立；9月16日，由搜狐、激动网、优朋普乐联合发起成立“中国网络视频反盗版联盟”，联盟成立后的第一个维权行动瞄准了3家视频网站及其广告主；11月17日，视频网站优朋普乐状告优酷网案开庭，然而在同一天，搜狐却遭遇到央视电影频道等5家机构的起诉。年内，网站获得正版视频的价格不断攀升，给不少视频网站带来极大的压力。

版权保护的冲突同样发生在著作权人与网站之间。10月13日，中央电视台《朝闻天下》栏日在报道中指谷歌数字图书馆涉嫌侵权。中国文字著作权协会称，有570位中国权利人的17922部图书未经授权就被谷歌使用。谷歌2004年推出的数字图书馆计划，实际做法是将图书进行数字化扫描，然后通过互联网提供服务。一旦它和世界各国的著作权人都达成了和解协议，把所有已出版的书都数字化，并将未来出版的书也同步数字化，那将是一场知识传播的革命。然而这一宏大的计划因版权问题在世界各国屡屡碰壁。尽管谷歌提出了一揽子解决方案，但未能让中国的著作权人感到满意。

在激烈的市场竞争中，冲突还在其他领域展开，如又一起官司11月撞入人们的眼帘：2009年3月，搜狗、腾讯因推出的新版拼音输入法软件中先后增加屏蔽其他输入法的功能，而引发双方争议并导致互相起诉不正当竞争。6月，北京二中院正式受理了搜狗起诉腾讯一案，但在11月16日初次庭审后未宣布结果。业界有关人士指出，频繁借助诉讼打击对手，容易导致互联网陷入恶性循环，更导致中国互联网形象恶化。因此，加强业界组织的纠纷调解功能，不失为今后的一个解决之道。