美国战略和国际研究中心“太平洋论坛” 3月5日文章，原题：台海关系缓和及美国必要的政策调整 美国的政策支持台湾通过克制和调整来缓解台海紧张局势。与此同时，美国奉行通过积极的方式与中国打交道。美国支持台湾安抚中国政策的倾向是与国务卿希拉里表述的“积极和建设性”对华方针相一致的。国务卿不久前访华时淡化了美中分歧。但是，这未能直接解决台海的权力现实问题。由此导致的台海权力态势变化，或许使美国有必要重新考虑它的对华和对台政策。一方面，支持台湾改善与中国的关系缓和了紧张局势并促进了稳定，但它有时也间接助长了中国对台日益增长和不断深化的影响力。

经济上，中国的影响力日益增强的这一趋势，可见于台湾与中国之间不断深化的经贸和投资关系中。外交上，中国有效孤立了台湾，使后者必须直接得到中国允许，才能与世界卫生组织交流。军事上，台海力量对比继续朝着有利于中国的方向倾斜。

这种日益明显的不平衡给美国政策提出诸多问题。鉴于其日益强大的影响力，中国或许没有兴趣做出敏感让步，以满足台湾方面提出的请求。除非台湾可能在美国支持下努力向中国展示，如果后者不在这些问题上予以满足，台湾将遵循一条不同的国际和军事道路。至少目前看来，美国和台湾均无多少兴趣展现这种决心，而宁愿强调积极面和安抚北京。

长期以来，美国在台海的政策目标是：维持台海力量和影响力平衡，使这种平衡有利于台湾和美国的利益，并受美国主导。即便在中断官方关系后，美国仍然努力支持台湾，在台海关系中确保一种适当平衡。

面对中国对台影响力日益增强，美国长期以来在台海奉行的平衡战略不再可行。总统候选人麦凯恩阵营的专家曾力主美国大力支持台湾，以阻止台湾与中国滑向更大不对称的不利趋势。但这种道路被华盛顿更务实、更紧迫的关注所淹没，而台湾也着力与中国改善关系和避免紧张。华盛顿和台北一些官员和专家私下说，近来台海局势缓和及势头对美国更长远的利益有好处，对这种趋势的支持应取代美国维持台海平衡的传统政策。不过，美国政府尚未就此提出有说服力的理由，许多美国对台政策代表人士对此也不认同，他们仍然将美国的利益建立在由美国主导的适当平衡之上。

在这种背景下，美国的政策似乎需要做出调整。这包括：重新评估美国的政策选择，考虑中国对台影响力显著增强所带来的全面影响，以及安抚北京朝着有利于台海稳定的益处；如果评估认为需放弃或大幅修改美国在台海维持影响力平衡的政策，美国的决策者需要与美台关系相关人士就新路线的好处紧密磋商。

政策评估中还包括需要考虑的特定问题。比如，美国在军事、外交和经济上支持台湾的举措会不会受到主张改善台海关系的台湾政府的欢迎？另外，如果修改过去强调台海平衡的政策，承认中国在台海不断增长的影响力，这是否会影响美国与亚太地区盟友的战略合作，防止崛起的中国可能变得好战或破坏地区秩序？▲（作者罗伯特·萨特）