赵小燕

摘要:近几年来干部挂职现象越来越受到广泛关注,不少学者认为短暂的挂职无法发挥锻炼人才和发展地方经济的作用,同时制度的缺乏也易引发挂职走形,因此建议谨慎使用。干部挂职是进行人才培养的有效形式,之所以挂职没有取得应有的成效,原因主要在于缺乏一套健全的管理机制,因此从各个环节完善相应的管理机制将有利于挂职运作的进一步规范,使干部挂职能真正发挥培养人才的作用。

关键词:干部;挂职;管理机制

中图分类号:D035.2文献标识码:A文章编号:16723198(2009)19008002

在党的干部队伍建设历史中挂职一直不是一个新鲜的词汇,从新中国成立初期的“工作队”到改革开放后的专职科技副县长、副市长,干部挂职的实践已经走过几十个年头。作为干部人事制度的重要形式,干部挂职锻炼对于加快干部培养,提高公务员执政水平,建立一支高素质党政干部队伍起到了重要的作用。

但是挂职的现实运作并不令人满意,偏离民众福祉、有违公平正义的现象时有发生,特别是近些年来众多学者和公众不断对挂职现象提出质疑。笔者认为,挂职作为一种人才培养方式,其推行的价值是不可否认的,世界上许多国家广泛运用这种人才培养方式就是很好的证明。之所以挂职偏离人们预期的效果,原因主要在于缺乏严格的挂职管理机制,从挂职干部的选拔、任用、考核到最后的均存在较强的随意性,导致挂职管理出现“真空”状态。……