[摘 要]努力实现充分就业，这是所有市场经济体制国家实施宏观调控所追求的四大目标之一。发达国家在这方面已经进行了几十年的探索，并且积累了许多值得我们学习和借鉴的宝贵经验。本文仅从发达国家宏观层面的法律、制度、政策角度入手，总结其治理失业的相关经验，并从中分析和归纳我们所得到的启示，从而为实现我国“增加就业”这一宏观调控的四大目标之一而努力。

[关键词]就业制度 劳动力市场 政策调控

发达国家的高失业率主要由三个原因造成：国际竞争的日益加剧迫使发达国家通过降低生产成本来提高国际竞争力，由此造成企业纷纷大量裁减就业人员；伴随新技术、新设备的不断大量投入使用，各国的劳动生产率开始快速提高，因此很多企业大量解雇非熟练工，而这些人将在日后的经济周期中沉淀下来成为结构性失业者；二战后发达国家普遍实行了广泛的、较高水平的社会福利保障制度，此制度在维护社会安定方面起到积极作用的同时也带来了一些负面效应。一是高税负的社会保障税政策加重了企业和从业者的负担，从而刺激企业尽可能减少雇员因而限制了就业量的增加；二是发达国家强有力的失业保险制度使得劳动者在失业时可以领到较丰厚的失业津贴，从而造成一些职工心安理得地处于一种畸形的自愿失业状态。

一、发达国家宏观层面失业治理的经验

（一）建立行之有效的、有法律保障的就业制度