许　磊

观点

在整治网络低俗行动中引入“有奖举报”是好事，但有奖举报还需要更多后续措施来监督和完善，才能把效用发挥到最大。

全国整治互联网低俗之风专项行动自上月初开展以来，获得了明显成效，截至2月10日，已关闭严重违法违规网站1911家，关闭淫秽色情博客269个。由于各方的高度关注，这一行动的力度正在逐渐加大，最近一次关闭的276家违法违规网站，是行动开展以来集中关闭网站数量最多的一次。最近又有消息称整治“低俗”行动将引入“有奖举报”机制。据有关负责人解释，这是为进一步发挥“公众监督”的作用。

举报嘉奖，最重要的就是提高网民举报的积极性。理论上讲，奖励高、成本低、风险小、有保障的举报才能获得广泛响应。而现实中，虽然网民举报网络低俗信息成本低，也没什么风险，但就过去网络低俗信息的“昌盛”来看，似乎有相当一部分人对举报低俗信息是缺乏动力的。

这样一来，要提高网民参与积极性，奖励就不能只是“意思意思”，而这就可能带来新的问题。“有奖举报”一旦实行重奖，由于网络言论的开放性，不可避免就会有人因利而动，混水摸鱼，滥竽充数，甚至“自己违规，自己举报”；也可能有人利用举报对竞争对手“暗下黑手”；甚至有人会因私人恩怨趁机打击报复。这样不但会无谓增加管理部门的工作量，还可能会影响一些正常网站的运作。

另一方面，据相关部门统计，目前我国境内的网站数量达到287.8万个，网页总数更是超过160亿个，而且，这两项数据都正以每年90%以上的速度增长。这意味着管理部门对网站内容的审核工作量原本就是非常巨大的。有网友反映，一个月前举报的几个网站，今天都还没有改观，可见主管部门处理网民自发举报信息审核的能力也还需要提高。

所以整治低俗信息的行动还需要在对举报信息的有效审核、快速处理上狠下功夫。在举报审核工作尚不能做到有效、从容之前，如果奖励机制不适当，不但不能提高打击低俗行动的效率，操切之下反而会让“有奖举报”流于形式。

其实，互联网并不天然就与低俗有关，只是在发展初期，更多地被低俗者利用，成为低俗信息的集散平台。随着网络应用普及和产业自身日渐成熟，门户网站早已找到了合法、有效的生存模式，视频网站也摒弃了那些“擦边”信息，成为网民生活新的基础应用。网络已经成为民意表达的重要渠道，无论是民众还是政府都希望这一渠道保持有效畅通。

正是因此互联网主流化已成为整个社会及其产业自身的共同要求，本次整治低俗专项行动的开展，政府态度之坚决、民众支持之广泛、业界响应之积极，都是前所未有的。胡锦涛总书记去年6月20日与网友的5分钟交流，被视为政府高层对于网络民意的再度认同，“具有里程碑式的意义”。其实胡总书记“触网”与本次整治互联网低俗专项行动一样，本质上都反映了政府对互联网的日渐重视和实现对其有效管理的迫切愿望。可以预见，以后政府层面对互联网的管理政策会越来越多，考虑到互联网的诸多特殊性，对这些政策的制定和实施，主管部门也应从长期管理角度考虑，研究实施时机和具体机制，把握节奏，不可操之过急。