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日本经济转型 为何失败

2009-02-26

环球时报 2009-02-26
关键词:泡沫经济经济社会政策

刘 迪

日本经济在这次金融危机的打击下,急剧下滑,再次引起各方对出口导向型经济的反省与批评。实际上,从上世纪80年代开始,日本政府就开始谈扩大内需,但直到今天,还没有完成经济结构调整的目标。

这20年来,全球形势与日本国内形势都发生根本变化,这个国家高速增长时期建立起来的经济社会制度,已经成为整个社会进一步变革的桎梏。具体地说,对经济高速增长时代的经验或框架的迷信,束缚了日本发展。经济社会如何转型成为日本当前最严峻的挑战。

应该说,日本不缺乏经济社会转型的机会。上世纪80年代中期日元高涨时代、乃至90年代泡沫经济破灭之后,日本都有充分的财力或内在动力推进结构调整与改革。但日本没把握这种历史机遇。

这种状况与日本政治结构有关。日本国会执政党议员多来自地方,他们当选,与地方支持密不可分,这就造成他们努力为各自地方争取国家预算,建立巨大公共工程。人们说日本是一个“土建国家”,即是这个意思。大量税金用在建设高速公路、水库等领域,虽然在经济发展初期对促进地方经济有所作用,但是,很多道路、机场、水库非但实用性差,还破坏自然资源。

缺乏足够的改革理论资源,是日本这20年来遭遇的最大尴尬。对于摆脱泡沫经济后遗症,究竟应坚决实施新自由主义经济政策,还是以凯恩斯政策施救,执政党、中央与地方意见分歧很大。虽然众多经济学家指出,单纯提高GDP的增长已经不符合时代潮流,但是,作为国家的政治方针,人们看不到未来经济社会发展的路线图。因此,各种政策都是和稀泥的结果,徒然浪费时间。

回顾近20年日本经济发展过程,中国等新兴工业化国家的经济发展,对日本摆脱泡沫经济后遗症发挥了巨大作用。但是,另一方面,不可否认的是,这些巨大需求,让日本钢铁、化工等“重厚长大”产业找到活路,给社会造成错觉,以为日本经济是靠自己的力量实现了复苏,延误了产业结构调整的步伐。

更为重要的是,整个社会忽视了老龄化带来消费结构、产业结构乃至社会结构的深刻变化。很多65岁以上的老人,特别是75岁以上的“后期老人”,汽车对他们是无用的消费。他们希望社会能够修造适合轮椅行走的人行道,提供能够装载轮椅的公共汽车。很多人长期卧床,而他们的家人要养家糊口,无法照顾他们起居饮食,因此这部分人需要社会提供这方面的服务。在这些领域,日本社会虽然也做了很多努力,但明显赶不上老龄社会进展的步伐。自上世纪80年代起,对老龄化与人口减少问题,日本已经积累了大量研究成果,但是,这些成果并未成为今天政策制定的基础。

在经济高速发展之后的时代,日本忽视了社会结构的重大变化,依然依靠高增长时代的策略,才导致今天日本向“安心、安全型”社会发展遇到障碍。▲(作者是日本杏林大学综合政策学部副教授。)

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