赵子建

摘 要：公共服务供给方式的研究以公共服务的市场化、社会化和多中心供给为主要内容，以多元供给主体之间关系为研究前沿，这些研究挖掘了各种供给方式的优点和缺点，对公共服务供给实践具有非常重要的指导作用，但也有些研究过于强调理论与实践的普适性而忽略了各国实际，因而需要在实践中加以慎重辨别。

关键词：公共服务；供给方式；供给网络；多中心供给

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2009）01-0080-06

公共服务①（注： 有关公共服务的界定，理论上尚有争议，一种观点认为公共服务等同于公共产品，另一种观点认为公共服务是公共产品的供给过程。本文认同第一种观点，认为公共服务本质上与公共产品等同，只不过因为这种产品的特殊性，为强调产品供给者的公民本位、服务态度以及与需求者之间的互动，才用公共服务这个概念来取代。）

的供给是政府职能之一。但政府以何种方式供给公共服务则工具繁多，近年来各种见仁见智的观点与批判表明这已经成为研究的热点。如果对这些观点与批判做一个总结可以看到，传统的单纯依靠政府供给的单一供给方式，已经或正在被充分挖掘市场与社会力量共同参与的多元化供给方式所取代，而且多元化的供给方式在不同国家也正在朝不同的方向发展。

实践的发展以理论的开拓为指导。公共服务供给理论源远流长，并且研究越来越深入，指导了公共服务供给实践的不断发展，而在对相关理论进行疏理的基础上考察供给方式的变化，是我们评述公共服务供给方式研究现状的主要思路。……