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立足农业优势 实现跨越式发展

2009-02-17中国特色发展之路课题赴山东省寿光市调研组

农民科技培训 2009年1期
关键词:寿光市寿光城乡

中国特色发展之路课题赴山东省寿光市调研组

改革开放30年来,山东省寿光市经济快速发展,社会全面进步,城乡面貌显著变化,已由当初贫穷落后的小县城跃升为山东县域经济的“领头羊”和全国县域经济发展的“排头兵”。改革开放之初,寿光市农业结构单一,生产水平低下;工业基础薄弱,仅有的工业便是封闭型的县办工业和社队工业,工业总产值只有2.6亿元;城乡基础设施落后,城区道路不到15公里,农村道路坑坑洼洼;群众生活水平低下,人均地区生产总值只有417元,城镇居民人均住房面积4平方米,农村居民人均纯收入仅有74元。

1978-2007年,全市地区生产总值年均增长14.6%,财政总收入、地方财政收入分别增长13.7%和11.1%,城乡居民储蓄存款余额增长25.7%,城乡居民人均收入分别增长13.5%和16.8%。2007年,全市地区生产总值达到330亿元,人均地区生产总值超过3万元,城镇居民人均可支配收入13806元,农村居民人均纯收入6619元,城乡基础设施显著改善,社会事业全面发展。

全面快速的发展使寿光在山东省和全国县域经济中的位置快速跃升。在国家统计局组织的评选中,寿光市连续9届跨入全国百强县(市)行列。如今的寿光,已经成为全国闻名的“中国蔬菜之乡”。

以农业优势“助跑”

寿光市在区位上属于典型的农业地区,不毗邻大城市,得不到大城市的辐射和带动;没有资源优势,缺乏依靠富集资源实现发展突破的条件;不靠近交通运输要道,无法借助物流集散和交通便利起步。就是在这样一个既没有区位优势、也没有资源优势的地区,寿光人民靠党的改革开放政策,靠解放思想和大胆创新,靠辛勤劳动和扎实工作,走出了一条成功的发展路子。这条路子的特点,概括起来讲就是:发挥初始的农业比较优势,由农业起步,创新农业生产方式,以农业培养工业,以工业提升经济,靠农业富民,靠工业强市,从而实现工农互助、城乡互动,工业与农业协调发展,城市与农村共同繁荣。

寿光发展农业的条件较好。当地及时认准这个优势,依靠家庭承包经营激发出了广大农民的生产热情,大力发展农业,推动经济发展快速起步。寿光发展农业的思路和模式是:靠蔬菜产业领跑,靠科学技术助力,靠产业化经营提速。为了使蔬菜成为一个主导产业,寿光采取了生产、流通、加工、品牌一起抓的办法。生产方面:大力推广先进技术,发明推广冬暖式大棚蔬菜生产技术,实行专业化、规模化经营;流通方面:先后建立蔬菜批发市场、举办国际蔬菜科技博览会、兴建全国第一家蔬菜电子拍卖中心和全国第一家蔬菜网上交易市场;加工方面大力发展龙头企业,瞄准国际市场对蔬菜进行初加工和精深加工,积极扩大出口;品牌方面:先后认证优质农产品312个,用品牌开拓和占领市场。同时,在蔬菜产业链条上发育形成了储藏、包装、运输、加工、流通、出口、服务、科研、会展、旅游等一大批产业,这些产业已成为寿光崛起的重要支撑,成为寿光的标志性产业。

农业发展催生工业强市

在农业发展的基础上,寿光市不断拓宽发展视野,明确提出工业立市的发展思路,根据不同阶段的实际和要求,适时调整工业发展的重点和模式,推动工业产业不断发展壮大,实现了工业强市。从2001年起,寿光市重点建设晨鸣、科技、东城三大工业园区,促进项目、资金、人才、技术等生产要素有效聚集,实现规模效应。2005年以来,积极实施寿北开发战略,在寿光北部规划建设了渤海化工园区和侯镇项目区。目前,寿光已初步形成了造纸包装、纺织服装、海洋化工、机械装备、板材家具、新型建材等六大支柱产业,省级以上高新技术企业发展到26家。

工业崛起使寿光经济实力增强,财政收入增加。寿光市及时抓住这一有利条件,积极推进城乡统筹。统筹城乡发展规划,着力推进市区、中心镇和重点村发展联动,实行“城市向农村延伸、农村向城市聚集”。统筹城乡基础设施建设,确定“五化”、“五通”、“两改”、“一有”建设标准,积极推进新农村建设。统筹城乡社会事业发展,坚持把每年新增的社会事业经费主要用于农村,重点发展农村教育、卫生、文化、体育、科技、社保等社会事业。加大财政对三农的支持力度,其中,2007年财政用于三农的支出达45837万元,比2000年增加7倍;三农支出占财政支出的比重达到23%,比2000年提高10.5个百分点。

寿光坚持不懈地进行体制机制创新,不断增强科学发展活力。围绕工业经济发展,先后实行了企业划型动态管理、名牌奖励、上市融资、出口创汇等一系列激励措施,鼓励企业抓投入、上项目、调结构、增效益、促发展。围绕农业经济推进,积极引导和鼓励龙头企业、种养大户、农技人员等,牵头创办各种形式的农业园区和专业合作经济组织,在依法、自愿、有偿原则下,采取多种形式合理流转土地承包经营权。围绕城市经济增长,组建城市投资建设管理中心,探索采取特许经营和“转让—经营—转让”(TOT)、“建设—经营—转让”(BOT)等方式。拓宽融资渠道,对市场建设等重大项目成立专门的投资管理中心,由政府注入启动资金,实行封闭运作,企业滚动发展。

寿光市未来规划提出,以建设环渤海地区、山东半岛城市群中具有较强竞争力的现代化强市为基本目标,到“十一五”末,各项主要经济指标在现有基础上翻一番,率先建成全面小康社会;到2020年,地区生产总值达到2500亿元,财政总收入、地方财政收入分别达到300亿元和150亿元,农村居民人均纯收入达到14000元,各项社会事业发展达到更高水平。根据自身的区位条件、产业布局和发展方向,“十一五”及2020年期间,努力构筑区域经济的“六大板块”,即突出现代商贸特色的中心城区板块、重点发展服务业和生态旅游业的东城新区板块、重点发展现代农业的南部板块、重点发展市场物流业和造纸包装业的西部板块、集中发展先进制造业的北部板块和重点发展盐化工、石油化工、生物医药等产业的寿北板块。光明日报

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