颜文涛

2003年潮南设区之时，摆在潮南面前的是在全市范围内教育基础最薄弱，高中教育发展瓶颈最突出的客观现实。一方面，区域调整前，教育优质资源大部分（尤其是高中学校）集中于原潮阳市城区，而潮南区90%以上都是农村学校，由于经济发展滞后的制约，历年来投入可谓捉襟见肘，学校办学条件较差。同时，大多数的农村优秀教师争取调往城区，导致潮南区域师资量不足、质不高。另一方面，区域调整后，由于原潮阳市的大部分优质高中学校如潮阳一中、林百欣中学、黄图盛中学等都划归潮阳区范围，致使我区的高中教育资源尤其是优质教育资源显得十分匮乏，高中教育发展滞后明显。作为一个拥有116万人口的人口大区，当年全区共有高中生却不足5000人，参加高考学生不足800人。全区只有7所高（完）中，并且教学设施设备简陋，运动场、实验室、图书馆等专用场室欠缺；学生宿舍、教师宿舍、食堂等配套设施跟不上；教师学历达标率不足50%；学位严重不足，大班额问题突出。面对底子薄、基础差、起点低的高中教育现状，潮南教育人不灰心、不气馁、不退缩，紧紧依靠区委区政府的正确领导和上级教育主管部门的关心支持，切实采取措施，着力增加教育投入，加快校舍建设，改善办学条件，加强师资建设，不断提升高中教育发展水平。

一、围绕一个目标抓规划

根据全省关于至2011年高中阶段教育毛入学率达到85%的目标要求，结合潮南区现阶段教育发展的基础和条件，提出科学规划、分步实施、稳步推进、逐年提升的工作思路，总体构想是“实施三步走发展战略”及“构建一个协调发展格局”。

“实施三步走发展战略”：2007—2008年为夯实基础阶段，重点是巩固发展现有10所高中阶段学校，推进学校软硬件建设，提高办学规模和办学水平，为全区高中阶段教育的长远发展奠定基础；2009—2010年为突破发展阶段，在中心城区规划建设2—3所重点高中，初步打造骨干学校集群；2010—2011年为整体提升阶段，重点是创新教育投资机制，鼓励社会投资发展高中教育，扶持创办1—2所民办重点高中，形成公办高中教育与民办高中教育互补共赢的良好局面。

“构建一个协调发展布局”即是要整合教育资源，拓展发展空间，优化教育集群，打造以中心城区重点高中为主，三个中心镇（陈店镇、两英镇、陇田镇）骨干高中为辅，其余镇高完中为补充的高中阶段教育发展新格局，在更高层次上提升潮南区高中阶段教育的规模和水平。

二、突出二个重点抓建设

重点一：抓好普通高中校舍建设。新区成立以来，潮南大力加强高中校舍建设投入，先后完成了六都中学学生宿舍楼、两英中学综合楼、峡晖中学综合楼、井都中学教学楼及礼堂综合楼、砺青中学教学楼、陈店中学实验楼、晓升中学学生宿舍楼的建设，这些校舍的投入使用，在一定程度缓解了潮南区高中学位紧缺的问题。从2008年开始，潮南区计划投入近1亿元易址新建司马浦中学、改建成田中学以及扩建砺青中学、井都中学、晓升中学、胪溪中学和古厝中学，初步解决现阶段高中教育发展需求。从2009年开始，要着手规划建设峡山街道东山高级中学、峡山街道东沟高级中学，并从解决用地入手，发动侨资民力建设2所高起点、高标准的高级中学，加快全区高中阶段教育的发展。

重点二：筹建中等职业技术学校。为填补潮南区中等职业教育的空白，促进高中阶段教育的协调发展，我区利用两英中学综合楼部分教室，与市鮀滨职中联合办学，已于2008年9月份开始招生办学。下一步我区将要加快筹

建一所占地100亩以上的中等职业技术学校，发展潮南区职业技术教育。

三、坚持三管齐下抓投入

按高中阶段教育发展任务及需求预测，至2011年潮南区高中生将比2007年增加45102人，需增校舍建筑面积57.6万平方米，需增加教师2945人，需投入建筑资金5.76亿元、设备资金1.5亿元。面对巨大的资金需求，潮南区多措并举，千方百计筹集建设资金。一是增加政府投入。要求政府切实负起统筹规划高中学校建设的主体责任，在区级财力有限的情况下，坚持科学编制年度财政预算，把高中教育经费纳入本级财政预算，将每年总额达1000万元的三税附加全额用于高中阶段教育发展专项资金，并视当年财政状况每年预留1000万元以上作为高中阶段教育发展资金，确保高中阶段教育正常运作。二是争取上级投入。多方争取上级教育主管部门对潮南教育的重视和支持，将高中学校建设列入上级扶持项目，加快高中校舍建设步伐。三是发动社会投入。发挥潮南侨资民力较为丰富的优势，充分发动海内外华侨和在国内事业有成的企业家支持家乡教育事业，争取筹集资金1.5亿元以上，全

面推动高中教育发展。

四、实施四轮驱动抓提升

一是合力联动。成立由区长挂帅、有关部门主要领导组成的加快普及高中阶段教育领导小组，协调解决好发展高中教育中的重大问题；同时，加大宣传引导力度，在全区营造一个社会合力大办高中教育的良好氛围，推动高中教育稳步发展。二是师资推动。下大力气引进高水平、高素质的高中学校教师，培育一批在内有造诣有成就、在外有影响有声誉的高中名师，实现高中教育质量有质的提高。三是管理促动。着力加强教育内部管理，着力培育一批优秀高中校长，不断提升高中教育水平。四是品牌带动。以现有高中等级学校为依托，千方百计打造教育品牌，带动面上高中学校集群的发展提升。

通过努力，潮南区高中办学规模逐年扩大。目前全区现有高中阶段学校11所（其中民办1所），其中高级中学3所，完全中学8所。高中阶段在校生比设区时增加近1万人，教学班228个，教师946人。教育教学条件逐年改善，全区省一级高中实现建区前“零”的突破，2004年六都中学被评为省一级学校，并正申报为国家级示范性高中，目前已通过教学评估验收；市一级学校从2003年的1所增加到2008年的3所；全区高中优质学位从2003年的2000个增加至2008年的近9000个。高考成绩连年攀升，2003年全区高考上线仅500多人，2004年达到1063人，2005年达1673人，2006年达到1815人，2007年达到2185人，2008年达到2591人。

（作者单位：汕头市潮南区教育局）