张学虎

这几年，中国人在国际社会争夺话语权的斗争烽烟四起。随便在网上搜索一下，就会发现，从石油、钢材、铁矿石、稀土定价权，到国际市场上的各种权利之争，中国人到处都在争夺话语权。中国人为什么要争话语权?这是因为国家强大了，与世界各国的联系增加了，不争不行。而中间，中国人最该争而又必须争的，就是世界舆论场中间的话语权。

长期以来，在话语权问题上，中国一直处在劣势。这个劣势有价值观认同因素，有西方媒体过于强势因素，但根本上讲，还是我们的媒体和我们的管理媒体的手段过于弱势所致。互联网时代，为解决这一问题提供了良好的机遇。从2008年来看，无论西藏“3·14”暴力事件、奥运圣火海外传递风波、汶川大地震等等，一系列重大突发事件，让中国网络媒体集体走上了世界舆论场的平台。通过网民的直接参与，中国网站开始向外界展示了自己立场和力量。如何利用好网络平台，在舆论战之中争取主动，是一个新课题。

抢先发言，让中国声音先出来

汶川大地震和奥运报道，是我们通过网络展示中国力量、中国立场的一次积极尝试。汶川大地震发生仅仅18分钟，新华网就向全世界发出第一条英文快讯，两分钟后发出简明消息。深圳新闻网是在新华网之后，很快组织了汶川大地震的新闻报道。而在奥运报道的全过程，包括中间的美国游客被害以及各种游行示威活动的处理，网络媒体都发挥了重要作用。

在这次抗震救灾和奥运宣传中，网络媒体承担了政府和公众的双重代言人，政府想说什么，公众想表达什么，都可以通过网络实现。特别是在抗震期间，中国政府所表现出的积极负责姿态、网络媒体所表现出的客观公正立场，广大民众所表现出的团结进取精神，在网络媒体上形成了良性共振。这种共振效应，为我们提供了一个深入研究突发事件、重大事件的报道，提供了一个良好的范例。

当然，无论汶川地震还是奥运报道，以及西藏“打砸抢”事件、2008年的雪灾事件，都不能说明当前的新闻运行机制已经成熟，更不可高估了这些报道后面的新闻运行机制。以汶川地震为例，网上最早的震情照片，都是来自四川一线的网友拍摄的，慢慢才有记者的照片出现在网上，同样的事件，在瓮安事件、“三鹿奶粉”事件等等都有体现。后来网络媒体立即改变被动策略，其表现都不错。

2008年以来的网络媒体报道，总体上是“慢半拍”。从好的方面看，我们慢了一点，似乎比以前的“不说话”、“不表态”是个大进步。但从另外一个视角上看，慢了半拍等于是慢了全拍。传播学中有先入为主的客观规律，慢半拍，就会失去了首次传播的自主权和引导别人的关键机遇。

一直以来，基于深圳特殊的地理位置和特殊的舆论环境，深圳一直在探索重大新闻首发、抢发的联动机制，按照市委宣传部制定的规则，对于重大、突发新闻，深圳新闻网要在120分钟内首发，抢占舆论引导的先机。2008年2月，深圳又提出制定了新闻发言人问责制，要求新闻发言人“不准说假话，不准无故拒绝采访，不准对社会舆情熟视无睹”，要及时、准确地发布群众希望了解的信息，否则，就要被问责。这种联动机制，可以有效的克服慢半拍的问题。

除了规范政府的新闻发言机制以外，还要给网络媒体放权，特别是突发事件可以允许新闻网站在第一时间写“四要素新闻”。即在放弃深层原因的追问的前提下，网络媒体可在第一事件报道事件简单的情况，以此抢占先机。

因此，争夺网上话语权，一定要坚持首发，一定要让信息公开常态化。

网络发展到了今天，网络媒体已经成为主流媒体，互联网也成为大众获取信息的主要渠道。这是一个值得充分注意并且应该充分利用的重要力量。能不能利用好互联网，在保重国家利益的前提下优先放出强音，也是对政府执政能力的检验。

通过网络展示中国力量

网络社会从来就是真实的社会，网络从来没有脱离开现实社会而独立存在。网络所反映的问题，都可以在今天的社会上得到充分的认证。从这个视角上看，我们应该把意识形态优势、文化优势、思想道德优势，充分运用到网络上去。特别对于重大的问题，要通过草根的力量，把中国人自己的价值判断和自己的立场，放大到网络上去。

奥运火炬在巴黎传递中，受到了一些“藏独分子”的抵制和侵扰。这个事件在中国国内迅即形成了一股抵制法国货、抵制家乐福的行动。当然，中国政府要保护在华外资企业的合法权益，这一条是不能动摇的和必须无条件坚持的。但同时，也有必要通过这些行动，宣誓中国的声音，展示中国的表情。这时候，如果我们不放开民间的表达，就会失去了占领舆论阵地的机会。

在网络时代，你不要替百姓表达。过去传统媒体习惯用“人民群众不答应”来表达某种正义。事实上，人民在哪里，人民对这个问题有什么态度，我们并不完全知道。在网络时代，我们应该还原群众的意见。比如，对于奥运，我们中国人是怎样看待的。比如眼前的“三鹿奶”粉事件、“黑煤窑”事件等等，中国各界是采取什么样的态度。我们应该相信群众的主流意见是正确的。同时，我们要用各种手段，放大主流声音、权威声音，而不是把目光仅仅盯在如何处理少数支流的意见上。西方政府是习惯用这种百分比来表达民意的。在网络时代，我们也要学会这个办法。

当然，我们需要一种科学的引导，让国家利益、民族利益，变成今天网络上的大多数。同时，还需要大量中国本土的有国际影响的网络媒介，将中国人的态度，向世界表达出去。包括今天和今后发生的很多事情，都应该让老外们注意到，中国人是怎样表达他们的思想的。这个形式能够利用好，中国的声音，中国的想法，就会影响世界。

民意是一种巨大的生产力。当一个事情符合很多民众的意愿时，这个事件得到了众多百姓的支持，这个事业就会无往而不胜。相反，当一个事情很多百姓不理解，不支持，我们就会遇到巨大的阻力。上世纪五六十年代，中国远没有今天强大，但中国的声音备受国际社会的受关注。为什么?就是因为我们的声音有民意基础。有了民意支持，我们的声音就变得强大了。

让民意成为生产力

网络是原生态民主，也是一种可以利用的草根力量。

解决原生态民主最好的办法，就是要承认它的合理性，并将其与严肃的民主制度相区别。换句话说，网络是各种政策的“回音壁”，它给不同的观点提供一个表达的舞台。但网络的声音不是民主制度下的投票机制，我们不能根据这种声音的强弱来判断一个事情的是与非。对与错、执行与不执行。这种声音能给你提供参考。

在网络争论中，政府要学会做第三方。例如，去年深圳市政府探讨推动城市拥堵费。这个政策拿到网上征求意见，可想而知，必然是一片反对声。因为政府提议收费，等于将政府置于了全体市民的对立面。如果政府将自己设定为第三方，这个问题就相对容易处理了。例如，我们可以将收取拥堵费的改革，变成政府拟通过收取拥堵费的方式解决公共交通的补贴问题。这个命题的转变，无疑会在城市有车族和公交族之间，产生争议。

我们应该主张网络争论，特别是种种新的制度和举措，都应该最大限度的让群众出来讨论。从更深层次上讲，很多理念性的东西，也需要群众深入细致的讨论。马克思主义今天在中国所面临的困局，不是因为别的，而是真正理解的人太少了。我们设定了一个不能讨论的禁区，实际上僵化了我们很多进步的机会。如果你在基层工作，你就会发现，很多观念上的、理念上的东西没有充分讨论，给这些新规定的执行，造成了极大的困难。

这几年，深圳新闻网联合个部门，就各种新举措公开在网上征求意见，总的看效果都非常好。起到了集民智、通民意的作用。2006年以来，深圳新闻网在深圳市委、市政府支持下，和市纪委、市监察局、市信访办、《深圳特区报》一起，共同创办了网络直通车，为了解民情、传达民意、服务民生提供了重要的新闻平台。网络直通车通过市民网上反映、投诉、建议、来电、来信等多种形式收集市民诉求10600余件，其中9700余件已得到回复或有处理结果。

让群众说话，让群众通过网络直通车这种形式说话，不仅可以有效的解决群众提出的各种问题，同时也提供了一个衡量职能部门工作好坏的评价体系。而这个体系是直接从网民中获取评价标准和信息，其客观性、公正性都具有说服力。