本报记者　吴 薇

随着二次政党轮替后两岸陆续释出善意，纠结几十年的一连串“外交”死结，好像旦夕之间就松动了。以前疯抢“邦交国”的台当局，现在却断然回绝马拉维的“复交”暗示；以前千方百计借出访“露脸”的领导人，现在也婉拒到非洲访问。

据台湾《自由时报》4日报道，2007年12月与大陆建交、结束和台湾长达42年“邦交”的马拉维总统日前声称，马拉维与大陆建交后，得到的利益不像预期那么大，不仅比不上与台湾有“邦交”时从台湾获得的帮助，而且当初台湾因“断交”而中止的部分援助工程，大陆也没有接手的诚意，“马拉维当初与台湾断交，是错误的决定”。报道还说，中方此时已摆出高姿态，表示如果马拉维不满意，要断交就断交，台湾不会接受马拉维。

果不其然，台当局高层从情报部门获悉后态度明确：在当前两岸“外交休兵”的情况下，即使马拉维想回头“复交”，台湾也不会同意。一向针锋相对的朝野“立委”此次却异口同声地表示，台湾处境艰难，“邦交”应该建立在共同价值之上，而非金钱援助。民进党“立法院”党团干事长赖清德说，“两国要恢复邦交，如果只是建立在中国给的利益少，预期台湾给的会很多上，我觉得这个邦交国不要也罢”。国民党“立委”吴育升也认为，台湾需要国际友谊，只要不是金援外交，朋友越多越好。

不仅如此，马英九还婉言拒绝出访非洲。台湾目前在非洲有4个“邦交国”，分别为冈比亚、斯威士兰、布基纳法索、圣多美和普林西比。《自由时报》报道称，4国首脑去年5月参加马英九就职典礼时，曾当面邀请他到访，而且“这种心意迄今未变”。但台当局以马英九短期内要用心“拼经济”为由暂时拒绝。“中央社”的报道还说，“外交部”已建议马英九今年几个可能的出访地点，包括巴拿马和萨尔瓦多等，但没有非洲。

岛内普遍认为，这均与马英九努力营造两岸和缓气氛、实行“外交休兵”有关。台湾提出的“外交休兵”简单讲就是，台湾保持现有“邦交国”不变，大陆允许台湾有一定的国际空间，两岸不再为互挖墙脚而浪费金钱和资源。

巴拉圭成为“外交休兵”的第一块试金石。据台湾媒体报道，巴拉圭总统鲁戈去年8月就任后，与大陆展开正式接触。他声称过去巴拉圭承认台湾为“自由独立国家”并争取国际地位的努力，将自此画上句点。这个状况如果发生在陈水扁任内，当局势必给予优厚条件稳定关系，“但马当局注意到大陆并未理会，巴拉圭也就没什么戏唱了”。此后两岸不断互释善意，台湾去年9月决定不再用“台湾”名义申请参与联合国事务，11月大陆同意前副“总统”连战出席亚太经合组织会议，12月底大陆提出“胡六点”，明确表示两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，被岛内认为是对“外交休兵”的正面响应。

“外交休兵”使台湾不再被当成冤大头。《中国时报》2日报道说，过去“友邦”元首访台时常“狮子大开口”，但现在马英九指示送给外宾的礼品上限不得超过5000元（新台币，下同；4元新台币约合1元人民币）。据了解，台湾2009年的“机密外交”预算，已从58亿元降到38亿元，但23个“邦交国”都对台湾透明的援外政策表示理解。

不过，也有部分人认为“外交休兵”将使台“外交”无作为。对此，“外交部长” 欧鸿炼说，“外交休兵”是指两岸停止恶斗，让双方正常工作。《中国时报》的评论认为，两岸今年真正的大考验，是台北能否在国际活动中争取更多机会；今年5月能否出席世界卫生组织大会，“接下来的两三个月即可见分晓，这也势必成为两岸扩大和解的重要观察指针”。▲