高海焘

摘要：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心并符合可持续发展理念的经济增长模式，循环经济是我国农村可持续发展具有应用价值的经济模式，发展农村循环经济在我国已成为必然和现实的选择，但是限于我国农村较为落后闭塞的现状，在农村发展循环经济还有较多的困难，文章主要基于此分析了在我国农村发展循环经济的障碍，并进一步提出了相关的解决对策。

关键词：循环经济新农村建设农村发展

引言

农村循环经济是在农业生产经营、农村工业发展和和农村基础设施建设过程中，在资源开发、生产活动、产品消费全过程中，通过相关技术推广、财税政策鼓励、市场机制推动、优化产业组织，使资源得到节约使用和循环利用、生态建设得以持续推进、农村环境卫生得到改善、农村自然景观得到保护、农村经济得到快速发展、农村社会人与自然的关系不断得到协调的经济发展模式。在农村推行循环经济，一方面能够强化农村物质循环和能量转化，提高资源的利用率，减少废弃物的排放和化学物质的输入，降低生产成本，另一方面还能够通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源利用、资源的循环利用等方式节能降耗和节流开源，实现农用资源的合理利用，延缓资源的枯竭。此外，发展循环经济，还能提高农村生活方式与生态环境的相容程度，减轻农民生活习惯对农村生态环境的压力。因此，循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，能兼顾农村经济发展与环境保护，是我国农村实现可持续发展的必然选择。

1.发展农村循环经济的障碍

1.1农民重视短期效益

农民关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善自己的生活。因此，农民是否愿意接受农村循环经济建设往往是从短期的经济利益出发，看看是否能即时为他们增加收入，如经营者能多注意环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件不断改善，农产品质量的提高，环境方面的效益便能转变成经济效益，经济发展的动力也得到维持和加强。循环经济的思想体现在农村生产生活的各个方而，因此要发展农村循环经济就要依靠全社会民众的广泛参与。但农民对循环经济的理念及实验循环经济的重要意义缺乏认识，也不会积极主动的投入到循环经济的建设过程中去。这样，发展循环经济就失去了广泛的社会基础。

1.2政策保障体系不健全

发展循环经济需要建立完善的政策保障体系。而我国的农村循环经济还是刚刚起步，存在政府职能部门与产生废弃物单位之间、政府职能部门与农民之间及农村循环型企业与农民之间掌握的信息不对称现象，这些都直接或间接地影响了相关政策的制订。即使制订了，也不能保证其有效性与针对性。目前，我国农村循环经济除了为了扶持试点地区国家投入大量的物力、人力和资金外，其它地区对农村循环经济的生产者不但没有给予一定的补贴，而且连一些普通的金融政策也没有享受到。

1.3循环经济技术落后

发展农村循环经济，不仅要有公众的参与、政策的保障，而且还需要先进适用的循环型技术。由于从事循环型技术工艺研究的科研院所对有关废弃物信息的掌握处于不完全状态，这势必影响到循环型技术的研究与攻关，所有这些都不利于循环型工艺技术的开发与创新，不利于我国循环经济的健康发展。

2.发展农村循环经济的对策

2.1努力提高农民的思想认识

政府领导应充分认识到农村经济增长是以自然资源等各种要素的大量投入为代价，农村过去那种粗放式的增长方式已经失去了竞争力。如果一味地以不正确的政绩观等指导农村工作，农村的资源消耗过快，资源瓶颈和供给问题日益凸显，生态环境将进一步恶化，农村环境和资源所承受的压力反过来会对我国农村社会经济的发展产生严重的制约作用。所以，必须树立正确的政绩观和科学的发展观，通过发展循环经济推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门推动者和先行者作用的前提下，在地方政府部门的领导下，各个部门都要参与其中。

2.2制定循环经济发展规划

要把农村发展循环经济的规划纳入到农村发展规划中去，并把发展循环经济作为农村经济发展的重要指导思想和原则。要根据农村的实际情况，做好发展循环经济的规划和研究工作。对一些地区发展生态农业、有机农业取得的经验，要不断扩大范围，把农业循环经济推广到全国各地。在能源利用方面，要大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。另外，在研究上还要重视、制定清洁生产、生态农业、循环经济的各项指标体系、各种技术规范和标准体系，在统计中体现出这些指标，以此作为经济发展的一项衡量标准。

2.3政府加大循环经济建设投入

大力发展循环经济有利于减轻环境压力，加大经济发展空间是可持续发展的实现途径。中央财政应该在预算中安排专门的支出计划，以确保资金的正常支付。地方政府要重视和支持农村循环经济的发展，发挥好税收等经济杠杆的作用，通过各种渠道筹集资金。乡镇企业要重视自身的积累，每年留出一定比例的资金用于发展循环经济。要积极探索增加发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投入的稳步增长。另外，还要进一步研究新形势下促进农村发展循环经济的政策措施，要注重运用财政、货币、税收、利率、价格等经济杠杆手段，引导乡镇企业、广大农民摒弃以前各种不利于循环经济发展的生产、生活行为，走循环经济之路。

3.结论

农业是农村经济发展的重要方面，所以在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。发展循环经济有利于推动农村的可持续发展，使农村发展顺应时代发展的需要，从而为建立和谐可持续发展的社会做出贡献。

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