本报驻美国特约记者 陆 乐 本报记者 王 莉 ● 伊 文

金融海啸肆虐，中美之间的贸易摩擦逐渐浮出水面。在美国不断发起反倾销调查与诉讼后，中国主动申诉，力促世贸组织成立争端解决专家小组。对于中国这一举措，英国《金融时报》认为，中国“这个世界第二大出口国在全球经济外交方面自信心日益增强”。

中国首次诉诸专家组

据路透社20日报道，由于中国主动申诉，世贸组织决定成立专家组裁决中美贸易争端。据报道，此次涉及的中国出口产品为碳素钢管、轮胎、编织袋等产品。中国一直认为美国对这些产品的反倾销与反补贴措施均违背了世贸组织的有关规定，在上月22日要求成立争端解决小组，但是美国利用相关程序阻止了专家组的成立。按照规则，美国无法第二次阻止专家组的成立。于是，中国再次提交申请，随即得到批准。对此，美方仍声明其措施符合世贸组织规则，并认为“中国的申诉是在阻止美国符合世贸组织规则的有关措施的有效性”，对中国的举动“表示失望”。

路透社认为，这是中国自2001年加入世贸组织之后第二次提出申诉（首次申诉未设立专家组即解决争端），认为这突出了奥巴马上任伊始，华盛顿和北京之间存在的贸易紧张局势。《金融时报》则认为这是中国自2001年底加入世贸组织后，主动推至争端解决专家组的首个案例。

奥巴马态度成关注焦点

据报道，中国已成为世界上仅次于德国的第二大出口国，但是在世贸组织内面临着7项贸易争端，而美国在所有的争端中都是起诉人。目前贸易保护主义甚嚣尘上，奥巴马上任后对中美经贸关系的态度令人关注。据路透社14日报道，奥巴马在竞选期间就宣称，中国在操纵人民币汇率，导致美国出现巨额贸易逆差。报道称，奥巴马将可能通过世贸组织施压，促成人民币升值。据《金融时报》报道，奥巴马政府承诺将“对有不公平之嫌的中国贸易做法（包括低估人民币）采取强硬立场”，加深了人们对两国经贸关系的担忧。

对此，中国WTO研究会常务理事何伟文则认为，任何一个总统上任后，他所面临的情况和问题跟他竞选时的口号是不一样的。因此，奥巴马竞选时讲过的话不能作为最后的结论。只能说他特别注意保护就业、保护劳工，如果涉及相关方面，他要表示明确的态度，但是具体贸易争端问题还轮不到总统管，而是国际贸易委员会、美国商务部等机构的事。

这种做法应鼓励

据路透社20日报道，对于中国这次主动申诉，有关人士认为这标志着国际贸易体系的健康发展。而美国寻求世贸争端解决机制的帮助也表明，美国想按规则和平地解决问题。英国《金融时报》则认为，这表明中国“这个世界第二大出口国在全球经济外交方面自信心日益增强”。

对此，何伟文表示，这种做法应积极鼓励，我们和美国除了双边解决外，必要时还应该诉诸WTO。美国有时候是不讲理的，我们跟它一对一讲不清楚，就可以找个裁判。WTO是国际公认的，因此我们应该积极主动地依靠WTO的争端解决机制。另外，到WTO申诉是否有胜算是次要的，主要的是我们要依靠WTO。WTO本身有非常庞大复杂的法律系统，我们要把这些法律吃透，努力以此来保护自己，就有较大的回旋余地。

他认为，中国主动发起诉讼，是一个积极的信号。一是中国更加主动地利用WTO体制来保护自己；二是说明中国日益在WTO体制里成熟，不光是一个新成员，而且是一个负责任的成员。我们要更多地参与WTO规则的制订，包括对具体争端的卷入。在全球贸易事务中，我们要更多起主动作用。▲