编辑同志：

前两天中国08年国防白皮书发布，引起世界广泛关注。请问国防白皮书是怎么回事？

青岛读者 姜裴海

所谓白皮书是指一国政府或议会正式发表的重要文件或报告，由于其使用白色的封皮，而被称为白皮书。而国防白皮书就是指一国政府就本国的防务问题发表的正式官方文件。国防白皮书的主要作用有以下几个：宣示国防政策和军事战略，指导国防和军队建设；渲染某种威胁，达成政治目的；展示国防实力，实施军事威慑；增加军事透明，建立相互信任。国防白皮书为其他国家了解该国的防务状况提供了一个窗口，是国家之间建立军事信任的重要渠道。

国防白皮书形式和发表周期现在很灵活。发表周期为1年、2年、4年不等，比如美国、日本和法国等一些欧洲国家每年发表一次；英国4年发表一次；中国则是从1998年起每2年发表一次，这次是第6次，还有国家的国防白皮书则是不定期发表的，如韩国。

美国的国防白皮书为国防部发表的年度国防报告。与之功能相似的还有国家安全委员会发布的《国家安全战略报告》、国防部发表的《国防战略报告》等。俄罗斯没有专门的国防白皮书，但不定期发表的《俄联邦国家安全构想》和《俄联邦军事学说》，在功能上与国防白皮书相似。

法国08年的国防白皮书指出，法国面临恐怖主义、新型强国的导弹威胁和大量的非传统安全问题，将国家安全的概念涵盖到法兰西的整体安全利益。

英国08年的白皮书则指出，英国将通过增加英国特工部门拨款和工作人员人数来应对这些英国面临着恐怖主义、核武器等传统和非传统安全问题。

日本08年度的防卫白皮书首次提到有必要为向海外派遣自卫队制定一般性法律。表明日本已经开始明确表明日本开始放弃单纯本土防卫，开始走向世界。

韩国2004年国防白皮书对朝鲜的称谓作了重要修改,不再将朝定义为“主敌”。▲

（黄裳）