李　平

摘要：本文分析了二级学院档案管理存在的主要问题，提出了二级学院档案管理工作采取的一些具体措施。

关键词：二级学院挡案管理

0引言

随着高等教育体制改革的不断深化。我校办学规模的不断扩大。二级学院档案管理工作也呈现了不少问题，本文根据我校二级学院档案管理中的问题，着重提出了一些具体的措施方法，以提高我校二级学院档案管理水平。

1二级学院档案工作中存在的主要问题

1.1对档案管理重视程度不够，档案意识薄弱，档案资料丢失严重。二级学院般都是在原有系的基础上建立起来的，长期处在教学的第一线，对档案的认识水平低水平，直接导致档案管理水平普遍偏低。不管领导，还是普通教职员工往往都只认识到教学、科研的重要性，而忽视对日常工作中形成的档案材料的管理，导致平时不注意档案材料的收集、整理，错误地认为档案工作就是对工作材料的简单整理、装订，把档案管理看作自己的额外工作，只有在上级机关检查时才临时突击，应付了事。部分教师甚至对档案的归档持抵触态度，有些人认为教学、科研成果属于自己，理应由自己保管，不应上交档案部门，有些人则为了查阅方便，常常将自己经手的文件材料据为己有不归档，给档案材料的收集增加了难度。有些二级学院档案管理职责不明确。有些兼职档案员总是强调客观原因，以在本部门承担着许多其它工作，难以抽出时间为由，把此项工作往后排，未及时将档案材料收集。有些二级学院没有配备专职档案员，管理人员忙于日常事务，容易错过了收集时间，导致档案的收集不全。

1.2二级学院的档案管理过分依赖学校档案馆。一方面，目前高校档案工作还处于高度集中的管理体制，高校对二级学院档案工作过于集中管理。另一方面，二级学院自身管理制度不健全，档案员对于档案的管理在头脑中没有一个明确的概念。再由于档案员行政上受学院管理，业务上受高校档案馆的监督指导，相关的档案管理人员积极性不高。二级学院领导和工作人员对二级学院档案建设重要意义认识严重不足，认为档案管理和建设是学校的事，过分依赖学校的档案馆。

1.3缺乏完善的规章制度。二级学院档案建设起步较晚，所以往往容易忽视工作的程序化、规范化，习惯于个案处理，按经验办事，没有制定相应的管理规章制度和具体的实施细则。①界限不清。二级学院产生的文件材料有的已列入学校档案室的收归档范围，有的则没有，因此，许多有保存价值的文件材料都处于散乱状态，被随意堆放，没有集中统一管理。②管理不细。对于已经收集起来的档案材料的管理混乱，不同类别、不同学年的材料被存放在处，不仅不便于查找利用，并且容易造成档案的丢失。③职责不明。二级学院虽都已配了档案管理员，但档案管理工的职责不明确。

1.4二级学院档案管理人员素质不高。由于二级学院人员编制紧张，就产生了用人上的随意性，进而影响了其管理水平和效率的提高。二级学院的档案管理人员大多为兼职档案员，而兼职档案员往往身兼数职，难以全心投入档案管理工作。有的部门兼职档案员更是形同虑设，没能真正履行其职责。而二级学院兼职档案员变动频繁，新手不断，每个新到岗的兼职档案员对工作的热悉毕竟要有一段时间。二级学院的兼职档案员很少有机会接受档案专业培训，专业技术人员仅有极其微弱的比例，复合型的档案答人才极其贫乏。这客观上对二级学院档案归档工作造成很大影响。影响了归档进程及归档质量，制约了二级学院档案管理和建设工作顺利、有序进行。

2二级学院档案管理的措施

2.1采用科学的管理模式，提高档案管理水平。打破目前高度集中的管理体制，管理机构要由学校档案馆和二级学院档案室组成，可以根据学校和二级学院的条件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校档案馆为主体的集中管理与提供服务的模式。高校档案馆配置较高的网络服务器，建立专门的档案信息网站，通过Internet供校内外利用。每年资料上传时间由学校档案馆定，或由学校档案馆与二级学院商量决定。二级学院的档案员将可以上传的档案资料上传到学校档案馆的服务器上，二级学院要保证文件的准确性，并要尊重文件作者隐私权和知识产权。上传完毕后，由学校档案馆负责维护、管理。分散式管理模式是充分利用现有的网络资源，通过校内发达的Internet网络，把形成的档案信息，如博硕论文集、教学方法与经验等，通过网络向其它高校和社会各方面公布，以积极的姿态为利用者服务。二级学院每学年固定时间将收集完毕的电子版教学文件，经审查，上传至服务器上，并分门别类，定期更新维护。

2.2提高档案意识、强化规范制度管理。加强对(档案法>的宣传和学习，对专兼职档案管理人员进行岗位培训，提高档案管理人员的业务水平，举办档案业务专题讲座，不断提二级学院领导和教职工整体的档案意识。要尽快建立健全收集档案资料的制度，特别是要对收集范围、收集程序、收集途径和奖惩等作出明确规定，以确保收集的准确、完整。要理顺内部管理关系，建立档案管理人员的岗位责任制，明确各档案员的分工，文件材料收集、整理和立卷归档工作责任到人。要加强对二级学院档案工作人员的监督检查工作，及时了解其归档文件的收集、整理和管理情况，使档案工作的规范化，从源头就把好关。学院档案的现代化管理应纳入二级学院办公技术现代化的统一规划，通过计算机网络对学院档案实现完整、准确和动态、立体的管理。

2.3充分发挥二级学院档案管理特色。在档案管理方面，二级学院要努力突出自身的特色，才能更具价值。首先，大量反映二级学院发展的具体材料都是由二级学院进行管理。这些材料对学校档案部门没有归档的价值，但它体现了二级学院各方面、各层次的工作，反映了二级学院发展、壮大的历程，对二级学院来说非常的珍贵。其次，各二级学院的专业、学科都各不相同，各有各的特色，这就决定了二级学院在档案管理上也存在着差异性。

2.4提高管理人员素质，搞好二级学院档案工作。建立一支结构合理、素质精良的专兼职档案管理队伍是前提。领导要重视高校二级学院档案工作的人事安排，有条件的可以安排专职的档案工作人员，应针对档案员不稳定的特点，采用“短、勤、快”定期培训和平时业务指导相结合的方法，提高其业务素质。请档案专业的专家、教授讲授档案基础理论知识和相关法律法规，逐步提高档案员的专业水平；请兼职档案员分批到校档案馆观摩，由经验丰富的专职档案工作人员结合具体案卷进行讲解和操作辅导，使之对档案材料的形成过程、分类归档、管理利用等环节有更自观的认识，这可以提高二级学院档案员的立卷和归档卫作的专业化水平。