张　旸

摘要：对于农民工、农村转移劳动力的职业资格认证制度研究对于提升农村转移劳动力的知识技能、福利水平以及关系到整个国家的阵痛转型和升级发展都有比较重要的意义。

关键词：资格认证农民工就业工资水平

0引言

低知识水平、低受教育程度的农民工只能充当初等工人，成为世界工厂中的底层大军。

我们一直以来强调由中国制造向中国创造的转型，除了要拥有最高端的、掌握有先进知识技能和创造力的高端型技能人才这样的人力资源，从生产创造环节的最底端也要提升广大劳动者的素质。

眼下愈演愈烈的金融危机，既是挑战更是机遇。金融危机作为外因，并不是促使就业压力大的最重要源头，产业结构的不合理才是决定性因素。提升农民工的基础技能成为升级后的产业结构中的中坚力量，是使全社会福利最大化的帕累托改进。那么如何提升农良工的技能成为结构调整中的比较关键的环节。

1理论综述

劳动力市场信号理论，主要是对于劳动力市场双方博弈过程进行了分析。对于一个正在准备雇佣员工的雇主来说，不可能清楚知道任意求职者的实际生产率。即使在工作了很长时间的情况下，雇主仍然可能对这位劳动者的实际生产率不清楚。那么雇主是凭借什么来筛选员工的呢?雇主只能通过与员工相关的有表现特征的指标来衡量——如年龄、工作经验、受教育的程度等。其中受教育的程度是可以由劳动者本人通过学习去获得。而这种可以通过个人争取获得的指标就被称为信号。

资格证书的使用也是一种信号，作为雇主甄别应聘者的有效手段。可以说，职业资格证书的获得对于进入劳动力市场是具有一种优势。劳动者愿意花费相对高的成本包括金钱、时间、精力去获得这种信号的原因在于接受培训会获得工资性报酬的增长的。

通过劳动力市场的信号理论，我们可以知道获得职业资格认证对于劳动者来说是具有积极意义的信号，能够为自己带来就业的机会和工资性报酬的增长空间。

2成本一收益分析

本文将就职业资格认证制度对于农民工在劳动力市场的效用进行衡量。

2.1从成本分析农村转移劳动力参加职业资格认证的意义国家职业资格认证是对所有劳动者开放的。但是由于获得职业资格认证证书一般来讲是要参加前期培训的。报名费加上培训费的成本要接近千元。我们可以简析出农民工不愿意加入到培训的原因：①获得资格认证的总成本可能超过一个普通农民工的平均月工资。②农民工对于职业资格认证的信息和获得后的优势缺乏必要的了解。⑧农民工可能由于短视或对经济社会发展趋势掌握的信息不足而使得他们认为参加这样的培训没有必要。④农民工自身文化知识水平低，基础差，对于专业的资格认证考试可能有所畏惧，认为较难操作。

但是实际上我们前文提到了，对于现有形势下如果一个农村转移劳动力想继续在城市务工，首先就要提高自身的知识技能水平i另一方面返乡农民工由于自身远离农业、部分青年甚至都没有接触过农业基本耕种知识等原因，对他们进行农业方面的技能提高也很有必要。

国家在高度认识到这个问题的时候，加大了对农民工进行培训的力度。各省市更是纷纷出台政策，比如上海市较早的就对农村劳动力实行培训优惠。江苏省开展适应农村新成长劳动力技能培训，增强他们向城镇和非农产业转移的能力。农村劳动力转移培训补助经费采取兑付农村劳动力转移培训券的方式核拨。山西省也着力加强农民工实用技能培训，对进城务工或失去工作返乡的农民工，根据其转移就业要求和劳务输出意愿，组织开展相关培训。结合当地产业结构调整组织相应的培训项目，开展“订单式”培训，并要求落实培训资金，进行培训补贴。

我们说如果培训项目能够得到政府的财政补贴，就可以一定程度上弥补农民工的成本。而使他们从较有信心的参加职业资格认证。

2.2从收益分析

首先，从就业来分析，职业资格是一种知识技能水平的信号。信号可以作为进行筛选招聘的部分标准。另一方面，在现有产业升级结构下，对于进城务工人员来说，只有提高自己的适应性技能，才有获得工作的可能。而返乡农民工对于农业技能的掌握也很重要，现代农业也要匹配具有专业素质的农业技术人员。

其次，从在生命周期提高工资水平分析，在提升技能、获得了职业资格认证后，确实具有提高工资性报酬的作用。但是这个时间是具有滞后性的。而且我们知道培训是会替代一定时期收入而造成一定损失。如下图所示，参加过培训的人要在一定时点01后能获得较高的工资性报酬。

O：未参加培训的劳动者进入劳动力市场的年龄

O₁：参加培训的劳动者进入劳动力市场的年龄

最后，对于全社会的意义来讲，我们国家现在的失业类型很大程度是结构性失业——在某一特定地区劳动力市场所需要的技能与劳动者的实际供给之间出现了不匹配。所以如何提高他们对于产业升级的适应力应该成为全社会福利水平提高的题中之义。

3结语

通过本文的分析，我们基本上了解到职业资格认证制度对于农民工的就业和工资水平的提高有积极的意义。但是我们同时也看到，在制度覆盖、设计、内容扩充、激励上还存在问题。比如：怎样使农民工获得足够的信息来源得到职业资格认证的覆盖；相关工种的设计要充分考虑劳动力市场上供需双方的需求，特别是企业需要的人才类型以及农民工的意愿偏好等。综上，我国的农民工的职业资格认证制度要以产业升级为机遇，将其作为产业升级的重要支撑来扶植和发展。