张　毅　徐斌等

2008年燃油税启动新一轮改革历程，我国燃油税改革历经14年的讨论和探索，先后有4次由于多种原因制约和部门利益掣肘而流产。2008年12月5日，国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局拟定《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，公开征求意见，征求意见截至2008年12月12日。方案将于2009年1月1日起实施。

《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》主要内容：

（一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

（二）成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。

（三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

（四）国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。

（五）妥善安置交通收费征稽人员。

燃……