胡　芳　王　勍　尚　栩

发达国家在食品安全监管、法规建设、制度安排上，大都有一套行之有效的办法。

从全球范围来说，食品安全是一个老问题，不仅中国存在，世界各国都存在。过去存在，现在存在,将来也还会存在。所以出现问题并不奇怪, 关键是汲取教训,对症下药，从制度建设上切实解决问题。发达国家在食品安全监管、法规建设、制度安排上，大都有一套行之有效的办法，对国内相关领域具有一定的借鉴意义。

美国的食品召回制度

美国食品和药品管理法规定，食品添加剂是直接或间接进入食品并成为食品一部分的任何物质。所谓直接食品添加剂，是指直接加入到食品中的物质；而间接食品添加剂，是指包装材料或其他与食品接触的物质，在合理的预期下，转移到食品中的物质。根据这个定义，食品配料也是食品添加剂的一部分，这是美国与大多数国家对食品添加剂定义的不同之处。

根据法律规定，美国食品和药物管理局（FDA）直接参与食品添加剂法规的制定和管理。因肉类由农业部管理，用于肉和家禽制品的添加剂需要得到FDA和农业部双重认证。

在FDA的法规框架下，食品添加剂有单独的申报、审批要求和程序；有规定的适用范围和使用量；新食品成分等同于食品添加剂，其申报和审批程序与食品添加剂完全相同。食品添加剂只有在获得FDA认证后才能合法使用并上市销售。美国规定，未经批准的食品添加剂就是不安全的食品添加剂，添加了未经批准的食品添加剂的食品就是掺假劣质食品，任何违规行为都可能受到严厉处罚。……