伍书湖

阿富汗2009年从西方生搬硬套过来的“民主大选”因水土不服,充满了混乱和争议。外国媒体称阿富汗这次大选是“穿西装的骷髅乞丐”。8月20日的第一轮总统选举被揭出很多舞弊,两位主要总统候选人现任总统卡尔扎伊和前外长阿卜杜拉的得票率也没过半,争议很多,造成很大混乱。选举委员会迫于各方的强大压力,不得不决定在11月7日进行第二轮选举。但是,第二轮选举也困难重重、斗争激烈。11月2日,阿卜杜拉突然宣布弃权,选举委员会立即宣布卡尔扎伊是最终的胜利者,成为阿富汗的下一任总统。阿富汗地处中亚,历来是列强必争之地,矛盾错综复杂、危机四伏,因此,大选曲终局还乱。阿富汗局势的进一步动乱将会加剧某些外国在这里的博弈,为阿富汗局势的恶变火上加油,对周边地区包括中亚、西亚、南亚和中国西北地区的安全与稳定,也都会产生很大的负面影响,引起国际舆论的广泛关注。

阿富汗大选曲终而舞不停,局势变得更加复杂。阿富汗是多民族、多部落、多教派社会,而且它们都有自己的武装,各自为政。中央政府的政令只能在首都和省会城市得到落实。卡尔扎伊只能在首都喀布尔发号施令,被称为“市长总统”。各路军阀和部族武装仍握有枪杆子,不但占地为王,而且不时混战,争权夺地,安全形势非常严峻。经过近20年战争的严重破坏,阿富汗已变成了世界上四个最贫困的国家之一,人均国民产值只有300多美元,各种主要基础设施大都已破坏夷尽,3000多万人口中70%多是文盲,失业率高达40%以上。饿昏者和伤病残者到处可见,乞丐也很多,遇到外来人就纠缠着乞水喝和讨钱买馕吃,实在令人心酸和同情。解决温饱,防止冻死、饿死和被打死是他们面临的最迫切问题。在这种情况下,什么意料不到的事情都可能随时发生。这些都会深刻地影响到阿富汗社会的和平稳定和政局走向。

卡尔扎伊总统如果能认真吸取第一个任期的经验教训,从阿富汗各民族人民的根本利益出发,排除国内外各种干扰,组建一个有各民族、各教派、各武装组织代表参加的、权力分配合理的民族团结政府,阿富汗的局势就会向好的方向发展。为此,卡尔扎伊总统首先要挑选一个能团结与合作共事的新政府班子,这是局势走向稳定的关键。新政府成员要以国家和广大人民的利益为重,不能只为各自民族、教派或武装派系争权夺利。新政府必须要想尽办法让各派力量坐到谈判桌上来,通过谈判解决矛盾和分歧,然后解除各派武装,组建统一和强有力的国家军警部队,停止内战,实现和平,并结束外国驻军。这是阿富汗实现和平与经济发展的基础,也是饱尝战乱之苦的阿富汗各族人民最渴求的。新政府要把前届政府的腐败无能、严重舞弊现象作为镜子,认真从中吸取惨痛教训,把自己建设成为勤政廉政的政府,争取得到人民的拥护。新政府要执行独立自主、睦邻友好的和平外交政策,积极与各国特别是周边国家开展互利合作,并利用好国际社会和各国的援助,动员全国各族人民,开展经济重建和生活重建工作,尽快改善广大民众痛苦不堪的生活状况。新政府还要重视国际社会特别是周边国家的一些关切,切实禁止外部“三股势力”在其国内的藏匿和进行暴力恐怖的训练活动。此外,它还要严格禁止毒品种植、加工和走私,引导和帮助农民种植其他经济作物,以维持和改善他们的生活。这些是卡尔扎伊总统的艰巨和必由之路。如果他能以非凡的勇气,大胆改革,领导阿富汗人民逐步实现这些目标。这样,他和他的政府就会得到全国人民和国际社会的大力支持,阿富汗也会逐步走出困境,成为一个正常的发展中国家,深受苦难的阿富汗人民也将过上和平与稳定的生活。这是阿富汗人民和国际社会所殷切期望的。

然而,鉴于阿富汗目前的现实情况,“卡尔扎伊”号航船的前进航道上还有许许多多大风恶浪和险滩暗礁,这将是对卡尔扎伊总统的严峻考验。如果他不全力以赴、全神贯注地驾驭这艘航船,就会有触礁、搁浅甚至翻船的危险。这是国际社会和阿富汗民众都不愿意看到的结局。首先,卡尔扎伊总统能否组建一个代表性广泛、团结共事的政府。阿富汗各民族各教派之间矛盾很深,来由已久。卡尔扎伊所在的普什图族是最大民族,但也只占全国总人口的40%左右,然而,最大反对派武装组织“塔利班”也属于该民族,而且已控制着该族居住的大部分村镇,其活动范围几乎遍及全国各地。它以“把外国侵略者赶出去”作为最终斗争目标,而且发动的攻势越来越大,不会轻易放下武装。美国在阿富汗的反恐则是“越反越恐”,安全形势的变化越来越令人不安。其他部族和派系组织也搞武装割据,各自为政,要他們交出武装,组建统一的国家军队谈何容易。据报道,卡尔扎伊的上届政府以腐败无能著称,况且他的弟弟被本国国民和西方媒体视为“贪官”和“毒袅”,他出于兄弟之情对其竭力保护,极大地损害了自己的形象,再加上卡尔扎伊总统如果不能扔掉“市长总统”等帽子,就很难服众。他在第一轮选举中尽管有很多舞弊,但得票率也只有49%,被称为得不到一半民众支持的总统。各方代表人物会否甘心听指挥也是个问题,一个名副其实的民族团结政府很难建立起来,更谈不上各方很好地协调合作,齐心协力为国家重建而积极工作。如果新政府还是一个腐败无能、涣散的政府,现有的一切问题就很难得到解决,甚至有进一步严重化的可能。国际社会的援助也会望而却步,国家的经济和社会重建不可能顺利开展,人民的生活难以改观。种植、加工和走私毒品的痼疾也不会得到根治。这样,社会动乱还会继续下去。如果出现这种情况,不但阿富汗人民会继续受苦受难,对周边国家也将产生很坏的影响。首先,美国等西方国家会借口继续在阿富汗驻军,干涉其内政。美国还会以此为理由,加大其在西亚、南亚和中亚的军事存在,继续租借吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地,加强对中国的战略包围。其次,阿富汗继续动乱,特别是“塔利班”力量和活动范围的扩大,将会给包括中国新疆“疆独”分子在内的“三股势力”的集结、恐怖活动训练提供基地。这样,不但美国的反恐“越反越恐”,而且中国西北地区的安全与稳定也将受到重大威胁。再次,阿富汗社会动乱和处于无政府状态,有利于毒品生产和走私的泛滥。据外国媒体报道,2008年阿富汗生产毒品12000吨,占世界的93%,危害巨大。如果阿富汗局势进一步混乱下去,其境内毒品的生产和走私无疑会更加猖獗,对世界各国特别是周边地区以及中国将会造成更大的危害。

阿富汗是中国的友好邻国,两国人民的友谊源远流长。中国支持国际反恐斗争,但反对个别国家在反恐问题上搞双重标准和借机推行霸权主义。中国不会以任何形式军事介入阿富汗问题,而会始终根据和平共处五项原则,努力发挥“调解者”的作用,促进各派通过谈判,和平解决阿富汗问题,推动其尽快实现民族和解,并发展经济和消除贫困,从根本上解决滋生恐怖主义问题。一直以来,中国与阿富汗积极发展睦邻友好、互利合作关系。中国向阿富汗提供无偿援助和优惠贷款,建设水利工程、道路和医院等,免除了阿富汗960万英镑的债务,还提供多种形式的专项援助。中阿的互利合作使阿富汗得到实惠,受到阿富汗政府和人民的热情欢迎。如果阿富汗实现了和平并开展经济重建,中阿的互利合作关系一定会进一步发展,两国人民的友谊也会不断加深。

(责任编辑:李瑞蔚)