杜　舟

以目前TD的进展速度，已划拨的频段足以满足中国移动未来几年的需求。中国移动多次逼宫竞争对手让出小灵通频段，可以看作是它的一种战略安排——既可打击竞争对手。也是为3G时代提前谋篇布局，以收一石数鸟之效。

人们似乎嗅到了小灵通即将寿终正寝的气息!

10月8日，工信部无线电管理局副局长谢飞波在“TD技术及业务发展高层研讨会”上表示，小灵通所在的1880-1920MHz频段今后将用于TD网络，这被业界解读为中移动逼宫小灵通有了结果。

其实，早在2001年，信产部就打算收回小灵通的频谱。当时，中国电信凭借小灵通的快速发展，抢占了大量的市场份额，遭到中国移动和中国联通的逼宫。不过，当时的小灵通频谱处于闲置状态，收回并无实际意义。而现在，为了让位拥有自主知识产权的3G标准，工信部似乎在政策上对中国移动作出了倾斜。

小灵通本身是一种过时的技术，退出历史舞台已不可避免。但现有的小灵通频段上运行着7000多万用户，涉及超过1000亿元的巨大投资，转网和寻找退出通道都需要一定的时间。司马昭之心，路人皆知，中国移动希望年底收回频段，无疑是从战略上打击竞争对手。

中国移动逼宫显成效

小灵通退出历史舞台似乎不可挽回了!

工信部无线电管理局副局长谢飞波近日的讲话，在业界掀起了一股不小的震动。中国移动逼宫小灵通让出频段，意味着中国电信和新联通必须加速对小灵通用户的转网，留给这两个竞争对手的时间越来越少。

其实，逼宫这一招，中国移动用过多次，也是它打击竞争对手的惯用伎俩。记者从知情人士处获悉，中国移动曾经多次要求使用小灵通所用的1880-1920MHz频段。近日，《IT时代周刊》致电中国电信，对方表示，中国移动逼宫之事并不新奇。之前，工信部已经多次与中国电信以及原中国网通小灵通运营商沟通。

不过，中国移动方面指出，目前小灵通所用频段，本来就属于3G频段，现在要它们让出这一频段无可厚非。据中国移动透露，当年，中国电信和中国网通上马小灵通，在未获批准的情况下，就使用了1880-1920MHz频段。原信产部对此虽然心知肚明，但却暗地默许了他们的这一行为，原因是中国3G迟迟未启动，频段长期闲置太可惜。另一方面，也是考虑到保护投资者和运营商的利益，因此，在对待是否收回该频段的问题上，工信部一直犹豫不定。

其实，早在2001年10月，当时的信产部就计划把中国电信经营的小灵通频谱收回。小灵通一出生便是中移动及联通的竞争对手，因为其低廉的资费，而遭到对方的逼宫。当时，信产部发布了《关于清理1885-2025MHz及2110-2200MH频段有关问题的通知》，决定清理包括1885-2025MHz及2110-2200MHz在内的频段。《通知》规定，这些核心频段使用有效期截至2002年底，期满后将无条件收回，由信产部另行分配。

有业内人士告诉记者，今年，在中国移动主体承建的TD一期网络中，由于一些工程和设计上的难题一直没有得到解决，TD智能天线只能支持2010-2025MHz这个频段。虽然TD一直宣称拥有远超过其他制式的频谱利用率，但15MHz的频段想要打造一个高速数据网，是很不现实的。而不久前，中国移动宣称要在1年内发展1000万TD用户，3年内使TD用户数达到1个亿。其对频谱的需求无疑对中移动是一个很大的挑战。

目前，TD使用的频率有两个频段，总频率带宽只有55MHz，同时还有频段被小灵通占用，导致TD的可用频谱资源非常紧张。而在9月11日，中国移动已经正式启动了3G标准的TD二期招标。二期招标将覆盖28个城市，包括一些省会城市和沿海城市。中国移动担心，随着TD建网在全国的铺开，频段资源会不够用。

而在几个月前TD联盟的一个内部会议上，中国移动技术部总经理周建明称，当前TD试商用的频率资源已感局促，希望工信部尽快指配1880-1920MHz的频段，并希望明年初就能启用，以便TD的全线铺开。目前来看，现有的15MHz频谱，仅上海、北京等城市的试商用就已经感到不够用。

对此，工信部相关人士表示，工信部对TD目前存在的问题十分重视，已经为TD准备了足够的频谱资源，而中国移动已经向工信部申请的2300～2400MHz无线频段。也正在研究中。无线通信频率属于不可再生的稀缺资源，这个频段应该会优先部署给TD。工信部已经协调中国电信和中国联通尽快迁移小灵通用户，并逐步交出频段资源。

矛盾所在

中国移动逼宫小灵通的消息，引起了中国电信和中国联通的反感，虽然这一技术已经行将末路，但对各自的战略却有着不可忽视的重要作用。

小灵通的频段上运行着7000多万小灵通用户，也花费了中国电信和中国联通超过1000亿元的投资。特别是中国电信，它目前有5000多万小灵通用户，中国电信董事长王晓初曾经表示，打算将其中的1/3转为CDMA用户。但现在中国移动以频段资源不够“要挟”工信部，将使中国电信实现小灵通顺利转网的希望变得渺茫起来。

分析人士指出，中国移动此举显然意在打击竞争对手。电信重组后，形成了3家全业务运营商，各自的竞争越来越激烈。特别是中国联通将获得WCDMA牌照，中国电信将获得CDMA2000牌照，这两种3G标准都比中国移动的TD成熟，给了中国移动很大的压力。因此，中国移动希望占有更多的频段资源，为以后的发展留出空间。

有业内人士指出，中国移动的用意可谓司马昭之心，路人皆知——小灵通采用的微蜂窝和TD的宏蜂窝在物理层面并不具备可对接性。不过，可以肯定的是，一旦小灵通的频段被收回，运营商上千亿元投资将化为乌有。中国移动这一招可谓一石数鸟。

“小灵通是否真的阻碍了TD的发展?这才是一个值得讨论的问题。”以目前TD的进展，已划拨的15MHz足够未来两三年内用来发展TD。中国移动一再强烈呼吁小灵通必须尽快让出频段，实际上是要从战略上牵制竞争对手，为其布局3G未雨绸缪。

记者获悉，中移动希望在年底前拿到1880-1920MHz频段，而其他两家运营商要想完成转网，至少得3年时间。虽然中国电信和中国联通对于让出频段并无多大意见，但双方在时间上的差异涉及各自切身利益，电信和联通有可能会联手抵制。就此事，记者采访了广东电信和广东联通，双方意见基本一致，认为中国移动过于得寸进尺，想在年底让出频段基本是不可能的事情。

不过，工信部对此提出了解决方案：中国移动可以先用这个频段进行室内覆盖，毕竟TD数据业务有70％来自于室内。中国移动用1880-1920MHz频段时，室内先用，室外继

续让小灵通使用。

北京邮电大学教授曾剑秋就认为，“小灵通实际上是一种局域网、城域网技术，而不是广域网技术，因此，在城域网建设中，小灵通可以作为3G的补充而长期存在，至于频段资源，在协调中总会找到合理的解决方式。”

寻找退出通道

小灵通所使用的频段原本属于3G，中国移动要回这一频段，客观上并无不合理之处。另外，小灵通已是一种过时的技术，而且ARPU值(2007年仅为25元)也不高，只是中国移动G网ARPU值的1/3。

目前，小灵通用户从高峰时的1亿用户，降至当前不到8000万。随着小灵通用户的急速下滑，再固守这一落后技术，已经没有出路。而从技术角度来看，小灵通作为无线市话，信号不够稳定、网络覆盖不全，一直难以改善。运营商把投资重点倾向移动网络后，转到G网和C网运营是大势所趋。

而从运营商的投资来看，自2006年开始基本上已经放弃了对小灵通的投资，这就导致服务质量下降，用户流失加速。工信部8月的数据显示，小灵通用户为7610.9万户，比去年年底减少了845.3万户。中国电信的小灵通用户在5000万左右，其中8月流失达87.8万，流失率较去年同期增长了27.1％。

有分析人士认为，工信部决定收回目前小灵通占用的TD频段资源，并不能简单地理解为中国移动的逼宫。今年5月，电信重组方案公布后，大家都能开展移动业务，而小灵通也恰恰是中国电信、中国网通在不能开展移动业务的情况下，用来对抗移动运营商的。现在，在这一层面的对峙已经解除。

记者获悉，中国电信于日前已经开始部署小灵通用户转移工作，尽量减少小灵通用户流失造成的损失。中国电信已开始大规模部署C网，此次部署规模可承载用户容量超过1亿。而目前，CDMA用户只有4000万左右，剩余容量则为小灵通用户平稳过渡做准备。

不过，新联通GSM频段资源十分有限，还没有能力接受全部的小灵通用户转网，它不像中国电信C网，有20MHz频率资源，这对新联通是个不小的考验。但正如北京邮电大学教授曾剑秋所说的，在总的趋势已经确定的情况下，越早面对小灵通的问题，理性地寻找退出的通道，对运营商来说越有利。

不过，小灵通目前在一些二三线城市还有一定市场份额，如强制取消，这部分用户就有流失的可能。而小灵通的转网也不可能一蹴而就。要把小灵通用户转换为C网用户，需要补贴终端，这对小灵通运营商来说，也存在困难。显然，对于一个有超过7000万用户的市场来说，如何让用户在短期内平稳迁移，是一个十分棘手的问题，工信部不会不顾及这一难题。