刘锦成　张　成

摘 要：我国运力资源潜能巨大，但运输效能却极端低下。今年举世同哀的5.12汶川大地震,对国有运力是一次极大的、真实、正规的考试。从动员抽组、组织指挥到运输实施、装卸载各环节都暴露出许多问题。事实证明我们的"运输线"-"生命线"太脆弱。基于应对各种国难的思索，本文就如何创建大批量运输保障模式和体制，以满足战时和应急运输保障需要。即建立"大军交"保障进行设想，对工作程序、指挥系统、高效运作进行了理论分析。

关键词：交通运输；保障体系；平战结合；军民结合。

古人云：不谋全局者不能谋一域，不谋万世者不能谋一时。作为国民经济大动脉、军队作战 "生命线"的交通运输，在重大自然灾害面前表现出的脆弱性给交通战备工作带来了多方面的警示。我们必须从全局和长远出发，以科学发展观为指导，切实谋划好交通保障问题，大力提高战时保畅通和应急输送能力，扎实推进交通战备工作科学发展，牢固确立 "大军交"保障思想。

一、军民结合，发挥全社会交通运输潜力，是实施 "大军交"保障的重点。

一要完善法规制度，军政民统一动员。战争威力的最浓厚基础存在于民众之中。"大军交"保障必须以军队运输和保障力量为骨干，以全社会交通运输力量为基础，实行军政民统一动员。为此，必须完善交通运输动员的法规制度，健全国家的国防动员体制和机制，明确动员对象，编制动员预案，明晰职责程序，实施快速动员。……