包　然　郭　伟

摘 要：完善军交运输法规是部队应急输送的重要保证。本文分析了影响部队应急输送中军交运输法规的几种因素，从机制体制、科技创新、运力动员、交通运输系统自身协调发展等方面提出了完善军交运输法规的几点对策。

关键词：军交运输法规；应急输送；对策。

今年以来，雪灾、地震等自然灾害连续发生。面对突发事件，急需向灾区输送大量的救灾物资、装备和人员。因此，提高部队应急输送能力势在必行。探讨新形势下完善军交运输法规，提高军交运输法律法规效力，对于部队应急输送能力的提高和军队现代化建设具有重要的意义。

1、影响部队应急输送军交运输法规效力的因素

1.1机制体制

军事运输是一种公益性的运输，要求高、投入大、运费低、经济效益不明显，在市场经济活动中处于非常不利的地位。同时，由于我国缺乏相应的法律规范，监控机制不健全，使得交通基础设施的设计、施工以及运输工具的制造和改装贯彻国防要求难度加大。铁路企业也将出台新的改革举措，形成市场化的经营格局，现行的驻铁路沿线军代表机构的隶属关系将发生很大变化，对现行的军事交通运输应急输送能力、组织指挥方式将带来一定的影响。深化改革是制度安排的需要，是规范军队职能的需要，是建立统一运输的需要。

1.2科技创新

由于科研体系、人才以及投入等方面的众多原因，军交运输领域总体科技含量不高，新技术、新材料、新工艺的研究和应用与军交运输的快速发展不相适应，军交运输法规与应急输送能力提高不相适应，整个综合交通运输体系中的现代化管理水平不高。……