本刊记者

2008年1月11日，我应邀到威海参加“山东慈善工作座谈会”。我曾注意到，在此次会议之前的2007年6月份，山东省慈善总会、省民政厅和大众日报社组成的联合调查组到威海调研，并写出了很有些分量、能给人们许多启示的调研报告：“大力发展慈善事业完善社会保障体系——威海市加快发展慈善事业的调查与思考”。我还注意到，这一年的10月中旬，山东省政协副主席、省慈善总会会长谢玉堂率由省慈善会相关部门负责人及专家、学者组成的调研组，在威海就当地慈善事业发展进行多方面的考察调研。调研后，谢玉堂会长指出：威海市将慈善事业作为改善民生的重要举措，构建起了保障慈善事业发展的长效机制，有利于和谐社会的建设。威海开展慈善活动的经验，将作为典型在全省推广。

三个月后，山东省慈善工作座谈会便在威海召开了。参加座谈会的不但有山东各地慈善会的领导，还有当地或党委、或政府、或政协、人大的领导同志。山东省省委副书记刘伟同志专门致信，对这次会议的召开表示祝贺，并对进一步做好新形势下全省的慈善工作提出了很明确的要求。副省长郭兆信同志冒着大雪专程来威海参加这次会议，作了一个很重要、很明确、让所有与会者都会记住的报告。谢玉堂会长说，省委书记李建国同志、省长姜大明同志对这次会议也很重视很关心，会议前曾几次过问这次会议的准备情况。

由此我们可以看到为开好这次“慈善工作座谈会”，山东省慈善总会做了多么精心的准备，山东省委省政府又是多么重视这样一个普通的慈善工作的座谈会。普通变得一点都不普通了，因为这已经是个闪光的范例，一个值得大家、特别是我们的领导同志关注、学习的典型了。

威海市委的调研课题

一大本由威海市委课题组完成的一份调研报告：《比较与借鉴——威海慈善事业发展研究》摆在与会者面前。我很兴奋，也有点惊奇。我好像还是第一次看到一个城市的市委把慈善作为如此重要的课题研究，并有了如此重大的成果。

我迫不及待地打开这厚重的、内容翔实、有十多万字的大书，首先看到的是山东省委省政府研究部门、省民政厅、省慈善总会对这份厚重课题成果科学的认真负责的评价。我定睛看，看到了威海市委、市政府对慈善事业的关注、重视、支持，也看到了山东省委、省政府对全省慈善事业的支持和期待。这种关注、重视、支持、期待已经不单单是在物质上、行动上了，已经上升到了理论的高度。

这个调研成果，有对威海慈善事业详尽、科学的调查分析，也有对比国内外一些慈善组织成功经验的研究、思考。

一个地方的党委，最高领导机构，对慈善理论能如此重视，能有如此高深的研究和成果，实在难能可贵。他们重视慈善理论，无疑是想使这个地方慈善事业有一个更新更好更高水平的发展。他们已经这样做了，这个城市的慈善事业也确实有了惊人喜人的发展。

……

在这次会议上，我还看到了另外一份调研报告，也是威海市市委的佳作。这份调研报告的材料全部来源于威海市委市政府机关的干部。2007年春节前夕，威海市委市政府交给家在威海乡下的干部一项调研任务：回乡探亲时要了解当地村民，特别是贫困村民的生活状况、导致贫困的原因、愿望要求等。家在城市的干部也同样要对所在社区的贫困居民的情况作深入的调研。这次调研，使威海市委市政府的领导对全市贫困群体的真实情况有了很全面、很深入的了解。比如，他们了解到，农村的贫困人口因病致贫占很大比例。这种情况不仅在乡村，在城市也同样存在。2007年威海城市低保对象中医疗费超过l万元的因病致贫户4800多户，扣除医保、合作医疗报销部分，缺口资金1.2亿元。

威海市委市政府的这些调研工作，使他们更好地在思想上情系民生，在工作上倾注民生，在制度上保障民生，同时，也使他们对如何更好地支持本市的慈善事业，更好地发挥慈善组织在构建和谐社会方面的补充作用有了更理性的思考、明确的认识。近年来，威海市各级财政用于社会救助的资金逐年增长，社会救助工作成效显著，各级通过加大财政投入，加强载体平台建设，健全运行机制，初步建立了以城乡低保、农村五保、医疗救助等十项救助制度为主要内容的新型社会救助体系，初步构筑了社会救助安全网。他们清醒地认识到要实现“不让一个困难群众‘过不去”的目标，必须充分发挥慈善救助的辅助作用，同步推进政府主导的社会救助网和社会参与的慈善救助网建设，实现政府保障能力同社会互助方式互联、政府资源同社会资源互补、政府行政力量同社会动员力量互动，形成社会保障工作整体合力。这个合力，目前在威海正发挥着越来越大的作用。

威海慈善的影响力

大家都向往威海，因为威海是一座美丽的海滨城市，在世界人居环境最优美、最舒适的城市中，威海无疑问地应该榜上有名。现在，当人们置身在威海的大街小巷，乡间地头，还会感受到迎面吹拂的海风中有一种甜腻腻的味道：人们在威海随时随处都会感受浓郁的爱的氛围，都会感受无处不在的慈善援手。威海还是美丽的爱心城市，是爱的海。

出差到威海，在宾馆、酒店和一些公众场合，人们总能看到威海慈善总会印制发放《劝募宣传手册》，里面详细解释捐赠方式、相关政策和资金使用情况。威海的电视上天天有慈善之影，电台广播里天天有慈善之声，报纸等媒体上天天有慈善之文，在城市主干道、重要公共场所随时都能看到宣传慈善的横幅。威海的老板、各界人士，乃至富裕起来的百姓见面的问候语已经不是“你吃了吗?”而是“你捐了吗?”

威海市辖三市一区和两个开发区，面积5698平方公里，人口249万。在全国和山东都不是很大的城市，尽管这些年来威海社会经济的发展取得了令人瞩目的成就，但其经济实力在山东还不是排在前面的。可刚刚过去的2007年，威海慈善会在全市开展的以“携手慈善·共建和谐”为主题的慈善月活动中，直接接收捐款多达5900多万元。超过以往五年的总和；企业认捐慈善基金突破14亿元。这样，2007年当年可用于救助贫困群体的善款达1.5亿元，这之后10年每年可用善款都不会少于1亿元。

对于这样规模的一个城市，在这样短的时间里，慈善组织募捐和救助能有这样大的成果，真是我国慈善事业进程中一个大的惊喜。这样的成绩甭说是威海这样不很大的城市，就是我国的一些省、一些很大的城市，目前还很难达到这样的募捐和救助水平呢!

威海市慈善工作确实是值得学习、借鉴的。山东的这次会议上，大家看到威海积极探索创新慈善运作模式，走出了一条“领导带头劝募、舆论宣传发动、重点企业为主、社会广泛参与”的慈善工作新路子，在全省独树一帜，开创了慈善事业发展的新局面。

大家都感受到，威海市的各界人士、广大百姓的慈善意识相对来说是比较浓厚的。威海现在已经把慈善理念的教育和培养纳入公民道德教育体系，作为社会主义精神文明建设的重要内容；威海的大中小学及幼儿教育中，

已经增加慈善教育内容；各级党校还专门开设慈善教育课程，培养公民和社会各界参与慈善事业的责任感。慈善的宣传能有这样的措施、这样的力度，威海市广大民众的慈善意识怎么能不提高，大家参与慈善的积极性怎么能不高涨?

威海的慈善募捐和慈善救助活动中，党员干部的模范带头作用是十分突出的。威海市“慈善月”活动中，市五套班子领导率先垂范，广大党员干部积极跟上，充分发挥先锋模范作用，为社会各界作出了表率。机关事业单位公职人员、各行各业的党员干部自觉响应市委号召，走在慈善捐赠最前列，以实际行动践行了“执政为民”理念。威海市“慈善月”社会捐款中，党员干部和公职人员捐款额每次都能占全部捐款的75％以上。

在创新运作方式，探索慈善事业发展长效机制：加强组织建设，不断加强公信力方面，威海的做法也是令人耳目一新的。

典型的力量

山东慈善事业的大发展，典型的作用十分突出。谢玉堂会长真是一个善于发现典型、总结、用典型推动全省慈善工作的一个高手。2006年10月我曾参加了山东省慈善总会在济南平阴县召开的慈善组织网络建设现场会。那次会议介绍推广了平阴县慈善网络建设的经验，对山东全省的慈善网络建设起到了极大的推动作用。那次会议之后一年多一点的时间，山东17个市的慈善总会已全部成立；158个县(市)区、开发区建立的慈善总会迅速增至150个，达到95％；1932个乡镇和街道办事处的分会也已成立1669个，达到86.4％，村级的慈善联络站也已普及到66％。这次座谈会上，引发了全省慈善网络建设的情况的图表。谢玉堂会长要求大家认真看一看，找一找差距在什么地方，建议在2008年“慈心一日捐”的动员大会上，各市市委书记的动员讲话要加上这个内容。各市慈善总会要加大工作力度，到4月底，推动督促县(市)区慈善总会尽快把乡镇、街道慈善分会和村(居)级慈善工作站建立起来。

关于这次会议，谢玉堂在讲话中要求，各市要参照威海的经验大力开展慈善工作。谢玉堂会长说：“因为这个会议关系到今年党委、政府工作的大举措，所以会后一定抓紧时间，首先把会议的主要精神向市委书记汇报，取得一把手的认可，争取一把手的支持。在这个前提下，再向市长单独汇报一次。让两个一把手先统一思想，提高认识，明确任务，争取他们对这次会议具体贯彻落实给予最大的支持。在这个基础上，建议召开市委常委扩大会，最好扩大到县(市)区党政两个一把手和市直有关部门负责人，认真汇报威海市的领导发动、舆论推动、企业带动、上下联动四个基本经验。特别是市委书记亲自发动，企业‘留本付息、合同捐赠两条基本经验要汇报好。一定争取市委书记在这个会上有一个明确的表态讲话。会后，成立一个分管领导为主要负责人的领导班子，搞出一个详细的工作计划。”

大家看看，这是一个多么具体、多么有力度的贯彻会议精神的意见。各地都这样做，山东全省的慈善工作怎么不会有更大更快更好的发展。

谢玉堂会长还提出了一个很具体的计划，比如要求各地慈善会利用春节放假的机会，参照威海市的做法动员一批回乡过节的干部搞一个针对弱势群体的社会调查，写出调查报告，然后进行汇总。再如要求大家搞一个走访计划。参照威海市的经验，由市和县(市)区主要领导带领，利用春节前送温暖的机会，对贫困村和困难群众进行一次比较详细的实地调查走访，看看贫困村的现状，增强做好慈善工作的责任感和使命感。

……

这次会议我又看到了济宁慈善会的会长。2007年12月国际慈善论坛在济宁召开时，济宁慈善的经验也曾给我留下了极为深刻的印象。我还直想着应该在我们的《慈善》杂志上做个介绍。我和济宁的会长打招呼，还没等我说什么，他便很诚恳、并有些急切地说：“我们回去还得大干!”