吴睿鸫等

派发红包比减税更精准

或许是受香港和澳门两地政府的启发，内地的东莞市第一个站出来，也郑重宣布向市民发红包。据报道，市财政将拿出逾1．2亿元向12．2万低收入户籍人员发放红包，发放标准为每人1000元。此举引起社会广泛反响，大部分人持赞同意见，但也有不少专家学者认为，政府发红包不如实施减税计划。

笔者觉得，从公共政策精确度而言，政府派发红包远比减税强得多。

因为，减税政策最大的一个弊端，就是不能精确地覆盖到弱势群体的身上。在现有的税收制度下，国家收入来源主要是以增值税、消费税等流转税为主的间接税。如果实施退税政策，只能补贴给那些收入相对丰厚，且具备纳税条件的强势群体。而包括城镇低收入者、农民工、农村广大农民等阶层在内的庞大的偏低收人群体，得不到减税的优惠。相反，政府发放红包，即便不能实现全民覆盖，也会让弱势群体优先得到阳光的普照。

河北威县吴睿鸫

反腐离不开公民社会的参与

中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确了未来5年的反腐工作目标。这个规划有很多亮点和制度创新，无疑给予了民意更多期待。

但是应该看到，这个《工作规划》更多的是党和政府自身的一个反腐败框架体系与制度的建构。笔者认为，对于反腐败还有另一个向度不可或缺，那就是“公民社会”在反腐败中应该发挥的作用。

不可否认，如有学者所言，要想彻底遏制腐败，还有赖于政治体制改革的深入。……