将限塑政策的管理对象扩展到所有其他材质的一次性购物袋

我们认为《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（以下简称《通知》）和《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》（以下简称《办法》）应该将一次性非塑料材质的购物袋，比如纸袋纳入到收费政策的范围内。因为，没有足够的证据表明其他材质的购物袋（包括可降解的）比塑料购物袋绝对环保。而且，在《通知》颁布后，社会上已经出现了盲目依赖“替代品”的苗头，比如主张大规模投资和生产可降解购物袋，以及大规模发放纸袋和布袋的现象。因此，如果仅仅针对塑料购物袋采取行动，势必增加其替代品滥用的可能性，其结果很可能还是浪费资源、破坏生态环境，与《通知》和《办法》的宗旨不符 。

基于如上理由，我们还建议删除《办法》第十一条，或将之修改为：“鼓励商品零售场所减少提供各种材质的一次性购物袋。” 我们认为，要求零售商自行辨认哪些购物袋环保是不切实际的。有关部门应对不同材质的购物袋进行生命周期分析，进而把它们在功能、经济和环保等各方面的比较结果向社会公布，再由商家和消费者进行选择。另外，不论是哪种材质的购物袋，只要过度使用，都会破坏环境，因此，使用“鼓励提供替代品”的表述不恰当，可能助长民众滥用替代品的情况发生。

明确政策的适用范围

对于一些不是超市、商场、集贸市场的商品零售商，比如流动的摊贩、店面非常小的杂货店在不在政策的适用范围内，《办法》应做出明确的规定。……